人大代表议案 今年办得咋样

编者按 在市三届人大二次会议、市政协三届二次会议期间，各位代表、委员积极履行职责，围绕亳州市重点工作和人民群众关心的热点难点问题，提出了一批切合实际、事关大局的议案、建议、提案。会后，转交市政府办理的议案有4件、建议有280件。市政协三届二次会议期间共收到提案367件，审查立案363件，经市政协提案委员会筛选、主席会议审议，确定8件重点提案分别由主席、副主席领衔督办。

议案、重点提案的办理解决了一些人民群众关注的热点、难点问题，产生了较好的经济效益和社会效益，促进了亳州经济社会又好又快地发展。为迎接即将召开的市三届人大三次会议和市政协三届三次会议，本报推出专题报道——“走近市两会 聚焦议案、重点提案”，对议案、建议、重点提案办理情况进行报道。

1、治理学校周边环境让学生更安全

2012年，市政府共承办市三届人大二次会议议案7件（并案后为4件）、建议280件。7件议案主要涉及学校周边环境治理、农民专业合作化发展、城市道路交通秩序整治和职业教育工作等4个方面，交由市教育局、市农委、市公安局、谯城区政府等19个单位办理；280件建议涉及教科文卫体及旅游类65件、农业与农村类43件、城乡建设与环境资源保护类71件、内务司法及发展改革类52件、财政经济类18件、药业和工业经济类16件、社会管理及其他15件，交由县、区政府和市政府系统39个单位办理。截至2012年11月底，所有议案、建议已全部办复。通过议案建议的办理，让老百姓得到了实实在在看得见、摸得着的实惠。

“关于进一步加强学校周边环境治理的议案”由市教育局主办，市公安局、市城管执法局、市文化旅游局、市交通运输局、市食品药品监督管理局、市工商局、市卫生局、市环保局协办。

办理情况：

青少年的安全健康关系千万家庭的幸福安宁。市政府高度重视该议案的办理工作，分管副市长牵头主抓，市教育局具体落实，各有关部门密切配合、团结协作、重拳出击，全市校园及周边环境整治工作取得阶段性成效。

市政府及时调整成立了校园及周边治安综合治理工作专项领导小组，全面推行“一校两表制度”和“两长负责制”，进一步明确部门职责，细化工作任务，形成了综治牵头、各职能部门齐抓共管、各负其责的长效工作机制。各县、区政府也及时成立了相应组织。

为加强学校周边环境治理，亳州市下发了《关于进一步强化校园及周边治安综合治理工作的意见》、《2012年亳州市学校及周边治安环境综合治理集中整治活动方案》等文件，并将“完善校园及周边环境治理工作长效机制”作为一项重要内容纳入《亳州市“十二五”教育发展规划》，推动各县、区政府和学校进一步健全管理机构、强化管理责任。

在学校交通安全方面，亳州市进一步充实执勤力量，在重点时段强化巡查管理，在重点路段增设固定执勤岗，清理摆摊设点、占道经营行为，完善了城区28所学校门口的提示标牌和减速标线，查处违法接送学生车辆198辆，取缔不符合标准的车辆45辆。在饮食安全方面，亳州市开展为期2个月的食堂及食品卫生专项整治活动。在消防安全方面，亳州市开展了校园消防安全专项检查、消防知识进校园和3000名在校生参加的消防安全暨疏散逃生演练活动。

亳州市还强化网吧管理，开展不定期联合执法，取缔黑网吧12家。同时，开展出版物经营单位检查106家次，整改17家。亳州市还举办中小学安全教育日活动，开展户外大型宣传活动，并通过电视、报纸、网络等媒体强化宣传报道，营造浓厚氛围。 

陈显锋 张学杰

2、农民专业合作社健康发展

“关于促进农民专业合作社健康发展的议案”由市农委主办，市金融办、市国税局、市地税局、市财政局、市国土局、市工商局协办。

办理情况：

近年来，亳州市农民专业合作社快速发展，成为农民致富道路上的领头羊。截至11月底，全市共有农民专业合作社2950家、联合社5家、联合会3家，其中，两家被评为全国先进农民专业合作社，8家被评为省级示范社。

亳州市不断强化对合作社的指导服务，引导合作社实施标准化生产，开展农业投入品统一采购、统一供应、统一生产标准、统一技术指导、统一产品营销等服务，目前，全市农民专业合作社获得地理标志认证1个，质量认证65个，产品注册商标76个。在做好农产品销售服务方面，亳州市积极组织农民专业合作社参加北京、上海、合肥“三大农展”，扩大产品销售半径，提升合作社产品的知名度和影响力。同时，亳州市对农民专业合作社实施信息化建设工程，为合作社免费配发电脑、建立网站、培训信息员。截至目前，共有230家合作社在安徽农民专业合作社网开设网店，进行网络销售。

亳州市积极探索合作社经营新方式，利辛县中疃镇于2010年探索开展合作社“土地托管”经营模式，即在农户自愿的前提下，把土地委托给农民专业合作社进行管理，由合作社为农户提供从种到收、从技术服务到物资供应的全程服务。截至目前，该县土地托管面积已达21.07万亩。

在农产品销售模式探索方面，亳州市成立全省第一家市级农民专业合作社联合社，开设合作社产品直销店，通过“合作社+直销店”模式，打造农产品田间到餐桌的直销平台。另外，亳州市还探索合作社贷款新方式，谯城区年丰蔬菜种植专业合作社通过农村流转土地经营权证抵押贷款方式，获得药都银行80万元贷款支持，为破解“贷款难”迈出了实质性步伐。

亳州市广泛开展示范农民专业合作社创建活动，培育了一批章程制度规范、运行机制良好、服务功能健全，有自主经营品牌、有一定经营规模和明显增收效果的合作社。

在进行政策支持同时，亳州市还加大对合作社的资金扶持力度。2011年市政府安排30万元专项资金用于表彰奖励全市“十佳农民专业合作社”；涡阳县每年安排80万元专项资金用于支持合作社土地流转；在涉农项目补贴上向合作社倾斜，今年涡阳县6家合作社得到了60万元的财政、扶贫项目资金支持。陈显锋 张学杰

3、治理拥堵缓解交通压力

“关于治理城市拥堵，打造顺畅交通的议案”、 “关于在市区设立停车场的议案”、 “关于加大城市管理力度，认真整治城市交通秩序的议案”等3件议案（并案办理）由市公安局主办，市住房城乡建设委、市城管执法局、市交通运输局、市财政局、市残联、谯城区政府协办。

办理情况：

城区道路交通秩序整治是关系全市人民有序、畅通、安全出行的一件大事。针对此3件议案的办理工作，市政府高度重视，主要负责同志多次作出批示，分管负责同志牵头部署安排，召开专题会议，研究具体措施，督促部门落实，城区交通拥堵状况得到一定程度缓解。

今年3月，调整成立亳州市城区道路交通秩序集中整治工作领导小组，制定了《亳州市城区道路交通秩序综合整治交通管理工作实施方案》。按照定人、定岗、定责的要求，科学调配现有人员，确保重点时段、重点路段执法人员到岗履职。同时，开展宣传教育活动，发挥新闻媒体作用，深入开展“文明交通行动计划”和“牵手平安行”活动，营造平安、畅通、有序的交通环境。

亳州市还通过加快基础设施建设来缓解交通压力。近年来，先后维修改造城区20条主要道路两侧的人行道，实施了魏武大道改造提升工程；今年启动实施了和平路全段“白加黑”改造、木兰路道路排水建设、 105国道（西一环路）城市化改造、105涡河大桥建设、人民西路和汤王大道延伸工程；新安装护栏850米，对魏武大道两侧26处不合理开口补装了隔离护栏；完成老城区10条小街巷改造任务；新建市南部新区道路70公里，完善了市经济开发区、亳州工业园区和北部新城的路网，并配套建设了道路交通基础设施。科学规划建设停车场，根据市民停车需求，在城区新华南路、中药材交易中心等繁华路段和各临路酒店、宾馆、商场门口等地设立临时停车场，在城区主要道路两侧宽度在6米以上的慢车道设置临时停车泊位2600个。同时，将停车场建设作为居民小区建设的强制性约束条件，目前已建和在建的居民小区，均配套建设了停车场。

亳州市加大综合治理力度，制定机动车辆绕行及缓解交通通行方案，调整长途客车、城乡班车和公交车运行路线，强化城区非法营运三轮车辆的整治力度；实行学校分年级错时放学和学生提前入校办法，解决学生及家长滞留路面问题。   陈显锋 张学杰

4、职业教育让更多人拥有一技之长

“关于进一步加强职业教育工作的议案”、“关于整顿招生秩序，规范招生行为的议案”（并案办理）由市教育局主办，市财政局、市人力资源社会保障局协办。

办理情况：

近年来，市政府牢固树立“抓经济发展必须抓职业教育，抓职业教育就是抓经济发展”的理念，不断加大统筹力度，强化部门协调配合，基本形成了政府主导、部门协作、企业参与、公办与民办并举的发展格局，推动了职业教育的持续、快速、健康发展。

按照政府引导、市场运作、社会广泛参与、培养实用型人才的指导思想，亳州市不断加大投入，改善职业教育办学条件。2011年亳州市启动了占地2500亩的市职教园区规划建设工作，今年9月开工建设占地450亩的亳州幼儿师范学校；在蒙城县高级职业中学的基础上组建亳州汽车职业教育集团。今年以来，投资1.7亿元开工建设了占地162亩的利辛县职教中心新区，投资1300万元建设谯城区职教中心，正在积极推进涡阳县职教新区和蒙城县职教新区规划建设。利辛县通过了省级社区教育实验区评估验收，蒙城县职业教育中心已经通过国家级改革发展示范学校评估验收；3所乡镇成人文化技术学校通过了省评估验收。

按照以就业为主、兼顾升学的职业教育发展要求，亳州市探索出民办职业学校着力发展短期培训，公办学校着力推进校企合作、联合办学的职业教育发展新模式，进一步提升了办学质量和就业质量。

亳州市还鼓励与规范民办培训机构发展，加大农民工技能培训力度，积极开展失业人员再就业培训，全市人力资源整体素质明显提高。目前，全市共有民办培训机构78家，年培训规模2万人；2000年以来，累计培训失业人员3.6万余人，2万多人实现再就业，再就业率达到56%；2009年以来，累计培训农民工约5.2万人。

陈显锋 张学杰

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