“命案可控”理念催生零记录——蒙城连续8个月无命案发生

2012年9月中旬至今，蒙城县已连续8个月未发生命案，是亳州市今年以来唯一“零命案”县区。记者昨日从该县公安局获悉，这个拥有134万人口的农业大县，公安机关执着“命案可控”理念，走出惊艳的治安新路。

理念并非空穴来风或简单的工作热情。据统计，2008年至2012年，该县5年间共发生命案38起，破案37起，现行命案侦破率97.4%。去年底，该局对5年来命案进行专题调研，发现在37起已破命案中，抢劫案1起、强奸案1起、聚众斗殴案3起、在校学生伤害致死案1起、邻里矛盾纠纷伤害致死案13起、家庭矛盾及近亲属纠纷杀人、伤害致死案15起、精神病患者肇祸、婚姻纠纷、经济纠纷案各1起。经过认真分析命案发生的规律和特点，虽然每起命案的成因、背景、条件、犯罪主体和作案手段不同，有些命案发生具有很大的偶然性，但绝大多数命案通过有效预防措施是可以避免的。由此，局长李智提出了“命案可控”的理念。要求全局民警要彻底扭转“命案难防”的片面认识，树立“命案能防”的信心。

控制的前提是找出命案发生的诱因，将其扼杀的萌芽之初。该局建立了每周一排查社区警务制度，把触角延伸到社区的每个角落，收集掌握各种矛盾和纠纷苗头，登记造册，逐件研究处理措施。与此同时，建立特殊时间节点的排查制度。春节前后、午收时节，外出务工人员纷纷返乡，不仅盗抢案件多发，也是因家庭矛盾、亲属矛盾、婚姻纠纷、经济纠纷、邻里纠纷激化而引起的杀人、伤害（致死）案件的集中爆发期。针对排查出的矛盾信息，建立联调联处工作机制，诸如土地、宅基、婚姻等问题复杂的案件，派出所及时商请当地党委政府领导主持，协调土地、司法、村（居）委会等有关部门开展联合调处，同时邀请双方当事人的亲戚、朋友协助调解，严防民转刑命案的发生。

建立重点人员监控机制，防患于未然。该局对辖区“涉恶涉黑”人员、精神病患者、吸贩毒前科人员、对社会不满容易铤而走险人员进行动态摸排，按照分级负责、属地管理、层层落实的原则，逐一落实乡镇、派出所、村（社区）、家属四级管控，制定帮教措施，密切关注动向。特别是建立了对具有暴力倾向的精神病人员监控机制。为防止精神病人造成恶性事件，该局逐一落实监护人，并在居住地附近建立监控组织，及时掌握其异常举动。

鉴于因抢劫他人钱物，遭到受害人反抗而引发的杀人案件在命案中占有一定比例，且偶发性强，该局加大了辖区的巡控力度。首先，进一步改善了硬件装备。 2012年以来，该局筹集资金，为基层一线单位更新、增添110出警巡逻车30余台，使每个派出所110巡逻车达到2台以上，车辆性能也得到了很大的提高。其次，加大了巡逻的频次。规定社区民警日常工作就是深入辖区组织群防力量，开展居民区巡逻防控，派出所、巡防大队和交警路面中队负责辖区、城区、主干公路巡逻防控工作。每天坚持从19时至次日5时不间断进行网格化巡逻，极大地压缩了犯罪分子的作案时间和空间，增加与犯罪碰撞机遇，有效地控制了辖区的“两抢”刑事发案。

从发生的命案来看，一些受害人如果能够得到及时的救治，就不会造成受害人死亡的后果。为此，该局从规范接处警程序入手，规定接警员在接到杀人、持械抢劫、伤害等涉及有人员重伤的案件时，就近指令民警出警，同时通知120立即赶到现场抢救伤者。还与辖区内的医院联系商定，一旦发生有人员受伤的案件，出警民警可直接与医院电话联系，医院先期做好抢救准备，为抢救伤者开设绿色通道，先诊治后付费，保证不因治疗费用问题耽误最佳治疗时间，有效地防止了“伤害案”引发“命案”。

理念的强化还需要制度保障。为此，该局把命案防范纳入派出所综合绩效考核，辖区全年未发生命案的，加50分；发生民转刑命案的扣50分。同时，建立命案责任倒查机制，对发生民转刑命案的，将追查相关责任民警的责任。正是“命案可控”理念的指引，排查各类民间矛盾纠纷，有针对性的防范，降低了命案发生概率，实现8个月命案零记录。 ·傅万军于林才本报记者王新宇·

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