转租土地补偿低？一合作社投诉蒙城县城南开发区

3月18日，记者乘大巴车到蒙城县采访，一路上，放眼窗外麦田，一片绿油油，甚是养眼，可在蒙城县庄周办事处十里村，却看到大片麦苗被连根拔起，散落在地。

据了解，将麦苗连根拔起的是蒙城县城南开发区，此目的是为了租地造林，实施“千万亩森林增长工程”。该工程租用庄周办事处三个村长7公里，宽1.5公里的承包地，栽种果树，将当地的生活区和工业区隔离开。当地政府和各组村民代表签订租用10年的合同，每年每亩按800斤小麦标准给予补偿。

这次开发区租种农户土地，终止种植大户和农户的流转合同，给予种植大户的补偿却不到位，使其受到经济损失，损失较大的是蒙城县庄周办事处洪然种植专业合作社。该合作社在当地政府的支持下成立于2010年，目前共有成员7人，流转土地1000多亩。

该合作社成员牛志才、苗芳两人合伙经营，他们流转的500亩土地，正好位于当地政府租地造林的范围内。这片土地，他们已和农户签定了流转合同，流转费每年每亩800元，流转期自2012年10月1日至2017年10月1日。

流转后，两人购买了旋耕机、播种机等，在土地上修了田间道路，挖了灌溉井，建了桥涵，搭建了钢架大棚，栽种了桃树、葡萄树，种植了小麦、蔬菜。正当两人准备大干一场时，令他们没想到的是，开发区为了造林，不让他们继续流转，导致他们经济损失巨大。

“政府造林，不让我们继续流转，我们能理解，可政府只补偿48万元，太少了。我们为了基础设施建设就花了70多万元，钱都是贷款的。 ”苗芳说，当地政府征收土地，桃树每棵补偿100元，可这次，每棵桃树只补偿20元。他们购买桃树，一棵27元，每棵运费6元，请人栽树工时费每棵15元，共48元。征收土地，青苗费每亩补偿1000元，现在只给他们每亩300元，他们种的小麦是作为种子用的，比普通小麦成本要高。

为了实施这一工程，城南开发区成立了工作组，负责租地及补偿等工作。牛志才说，工作组找他租地，他说自己修路栽树花了不少钱，可对方竟然说，“谁让你修的路？谁让你栽的树？ ”

“我们给予合作社的补偿不低，他们的桃树可以移到别的地方栽种，小麦补偿300元，是按成本价补偿的。 ”对此，工作组负责人之一、庄周办事处张副书记告诉记者，牛志才已和政府签订了补偿协议。

牛志才说：“我本不想签，可是工作组威胁我，说我以后想不想在蒙城‘混\’，我胆小怕事，才签了，不过，签字时我说了只代表本人，不代表合作伙伴苗芳，更不代表合作社。 ”

“牛志才签字我都不知道，我投资比牛志才多，政府补偿这么少，我怎么能同意呢？ ”苗芳说，现在他们也找不到土地移栽桃树，即使移栽，这个季节，成活率也不高。

除了合作社对补偿低有意见外，政府流转农户承包地，也有不少人不同意，可当地政府违背承包地流转“依法、自愿、有偿”的原则，只和村民代表签订协议，而不经承包户同意，使得不少农户到县政府上访。

洪然种植专业合作社和农户签订流转合同，是合法有效的，受到法律保护，而城南开发区强行终止合作社的合同，此行为是非法的，以非法行为终止合法合同，就应据实情补偿合作社的经济损失。

当然，如果双方对损失数额有异议，两方可委托有资质机构进行评估，而不应由政府一方说了算。

不强制流转农民的土地，地方政府应该首先遵守“依法、自愿、有偿”的原则，否则，土地流转工作做不好，还会影响一方的社会稳定。蒙城县当前正在大力开展党的群众路线教育学教活动，希望在土地流转工作上，有关领导和干部职工能多为群众着想一点。本报记者 王明存实习生 王贞 文／图合作社种植的麦苗被旋耕机挖起，麦地凌乱不堪。

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