发挥政协优势 推进协商民主

蒙城县政协主席丁琪祥

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。党的十八届三中全会《决定》强调，“推进协商民主广泛多层制度化发展。 ”人民政协作为我国协商民主最早制度化的组织，已在社会主义协商民主中发挥了不可替代的作用。

党的十八大报告进一步阐明了人民政协是最具中国特色的协商民主的基本实现形式。可见，进一步发挥人民政协协商民主的独特优势和作用，显得十分必要。

协商民主是人民政协履行职能的重要方式，注重调动人民政协各组成单位和各界别人士在政治参与中的积极性，有利于增强民主协商的实效性。政协人才荟萃、智力密集，汇集了各方面的专家学者，这使得协商民主在对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商时，拥有强大的智力优势和专业优势。尤其是把政协的协商民主与界别优势结合起来，使界别协商在政协履职过程中对关系经济社会发展的一些重大问题的协商中发挥重要作用，更是政协工作的一种创新。

人民政协作为我国协商民主最早制度化的组织形式和机制保障，已在发挥社会主义协商民主中发挥了不可替代的作用。人民政协的政治协商、民主监督、参政议政三项职能是体现协商民主的最直接途径和实际运作形式。健全协商民主制度，突出“广泛性”是手段，切实把握“共识性”、“促进性”、“建设性”三个着力点是发挥协商民主的本来意义。要选择一些党政关注、群众关心、政协能做的课题，坚持“口子小、内涵大”的原则，突出重点，找准切入点。要不断健全参政议政的调研机制，发挥在建言谋策、反映民意、协调关系、凝心聚力方面的独特优势。要进一步加强政协组织建设，提升组织聚合力，强化履职为民的理念，为保障民生、改善民生献计出力。进一步扩大社会开放度，信息化、网络化为人民政协履职开辟了新的广阔平台，民众政治参与意识的强化与渠道的多元，要求政协工作从巩固放大履职优势上更有作为，树立政协“为民、亲民”形象。

政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广纳民言、广集民智、实行科学民主决策的重要环节。当前，人民政协协商民主作用尚未充分发挥：存在着协商的制度和内容有待进一步完善；协商的意识和能力有待进一步增强；协商的深度和广度有待进一步拓展；协商成果应用和监督机制有待进一步强化等方面的因素。对此，要充分发挥基层政协组织的作用，积极推动政协工作向基层延伸，贯通政协民主协商与基层民主协商通道，实现优势互补，共同发展。当前亟待健全协商的实体性制度，规范协商的主要内容；规范协商的主要形式；规范协商的主要原则。在基层协商民主中，引导委员发挥优势，把个人智慧与界别特色、基层特点有机结合，围绕关系民生热点、难点、重点问题，有序有效展开协商。

积极开展基层民主协商，要着力提高政协履职的水平和能力，紧密围绕党委政府的中心工作，深入调查研究，坚持协商于决策之前和施政之中，自觉将协商民主贯穿于中国特色社会主义的伟大实践中，体现在社会利益格局调整的具体事务中。一是要坚持解放思想。推进协商民主创新发展，必须要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。二是要把握正确方向。人民政协必须始终坚持中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。三是要更加奋发有为。必须要始终保持探索创新的蓬勃朝气，更加奋发有为，不断推动人民政协协商民主向前发展。

人民政协要发挥协商民主主渠道的作用，要以共存为基本前提，以合作为基本价值，以发展为共同目标，以参与为基本动力，以监督为基本保证，以协商为基本手段。将服务科学民主决策的政治协商常态化，将围绕民生议题的民主监督公开化，将表达利益诉求的参政议政实效化。要推进政治体制改革，实现民主政治的制度化创新；建立市政决策与市政管理的民主协商机制，提高决策的科学化、民主化程度。

党的十八届三中全会《决定》提出，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”；“在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度”。这些要求对于提高协商民主的程序化水平具有重要意义。发展人民政协协商民主，是发展社会主义民主政治，是推进党政决策科学化民主化，加强党的执政能力建设的客观需要。协商民主以民主协商、平等议事、求同存异、增进共识为基本精神，具有利益表达、民主决策、社会整合、维护稳定等功能，既顺应世界民主政治发展潮流，又继承弘扬了中华民族的优秀文化传统。对此，要努力破除妨碍人民政协事业科学发展的体制机制弊端，积极主动地参与社会主义协商民主建设，加强改革创新，促进人民政协事业与其他各项事业协调发展。

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