集体机动地收回有点难专家提醒，警惕成少数人牟利渠道

蒙城县马集镇马庙村有一处34亩的机动地。按照有关规定，村集体的机动地属于村集体所有。可最近当地不少村民向本报反映称，村里的机动地被人低价承包了多年，如今合同到期了，但村民想收回重新发包有点难。

村民李文（化名）近日告诉记者，村里2008年时将这处机动地以196元一亩的价格流转给了当地村民李某。 “当时就觉得租金太低了，很多人不同意租。 ”李文称，虽然有人反对，但机动地仍然被流转了出去。

之后，李文得知，村里将这块地流转出去8年。“流转期限太长，机动地的流转期限最多只有三年。此外，租金太少，而且村里收的租金我们也没见到。 ”为此，李文等村民开始向镇里反映，要求缩短租期，增加租金。

最终，马集镇政府在2010年10月以书面形式给了李文答复。记者在这份盖有“马集镇人民政府”公章的答复意见中看到，马集镇政府取消了村委会和李某的流转合同书，要求双方重新签订一份期限3年的合同，但租金仍为196元。

“我们的几个要求只有一个达成，但我们已经很满意了。 ”李文表示，虽然租金没提高，但镇里要求新合同只能签三年，期满后重新发包的这一处理意见让很多村民很是欣慰。

按照镇里要求，2013年9月30日，三年的租期到了。但当初欣慰的村民却发现了不对劲。原来，村里没有任何重新发包的迹象，“地还是被李某占着，镇里的要求完全没有得到执行。 ”

镇政府的处理意见怎能不兑现呢？李文又一次找到了镇政府，但直到5月初他来到本报编辑部时，李文仍未能获得镇政府的答复。

为核实有关情况，记者联系上了马集镇分管此项事务的一位马姓副镇长。他告诉记者，2010年时他并不在镇里工作，但他知道租期调整为了三年，“省里规定村集体机动地承包期，原则上为一年一发包，但最长不得超过3年。 ”

但他表示，虽然当时镇政府那样规定，但原来的流转合同并未变更，期限还是8年。 “村里本来准备收回的，但李某说有合同在先，村里合同期未到就收回土地是违约，要村里赔偿他损失。 ”这位副镇长说，因为李某提出的赔偿数额很大，加上村里也不愿意赔偿违约损失，所以原来的合同没有变动。

“还有两年合同就到期了，到期后我们会严格要求村里重新发包，发包的期限也只限3年，租金肯定会提高。 ”对于现状，马表示，正在和李某协商看能否适当提高租金，如果协商不成，只能等租期到期后再做决定。

记者将此意见转告给了李文。他认为，在集体机动地只能流转三年的政策要求下，村里发包了8年，这本身就是违规的，而违规行为不应得到法律保护，所以李某要求村里赔偿损失的要求是不合理的，村里有权缩短租期。李文表示，镇村的做法让他很失望。

对于农村机动地，有专家表示，因历史原因，机动地并未承包到户，是农民眼中的“公家地”，因此，很容易成为部分村干眼里的 “唐僧肉”。专家提醒，“要在公开透明的程序下处理机动地问题，警惕村集体的机动地被村干私下发包，为己牟利。 ”

本报记者 陆杨

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