索要发票要加价 缴税可以靠自觉 市国税局、地税局负责人做客《政务—沟通零距离》栏目，回答税收乱象问题

《政务—沟通零距离》现场

□记者 陈璐

要发票， 得多交钱？

现象：

11月26日，亳州市国家税务局和市地方税务局相关负责人做客《政务—沟通零距离》栏目，对暗访记者、现场市民、媒体记者等抛出的与税务有关的问题进行释疑和解答。

主动纳税是个人和企业应尽的责任和义务，发票是税务机关控制税源、征收税款的重要依据。商家在出售商品的时候，必须向消费者提供发票。如果不为消费者开具发票，一方面，消费者权益受到损害时，缺少了有力凭证；另一方面，商家涉嫌偷税漏税。

但在实际生活中，很多商家都不会主动为消费者开发票，有的商家甚至根本没有发票。在调查的过程中，暗访记者发现，金店、烟酒商店、餐饮店、手机专卖店等经营场所不为消费者开发票的现象比较普遍。

在市区新华路的一家金店，店员明确地表示，他们没有发票。一位消费者在店里买了几件首饰，结账的时候索要发票，店员却给了她质保单和收据。“我们这儿没有发票，只有质保单。万一商品有啥质量问题，质保单上有店名、电话等，你尽管放心。”店员说。

接下来，暗访记者来到位于市区幸福桥附近的新华书店。记者挑选了一本定价为39元的图书，在结账的时候，收款人员并没有提供发票，而是提供了1张电脑小票。电脑小票上并没有税务章，只有图书城营业专用章。

走进市区魏武广场西侧的麦当劳快餐厅，暗访记者发现前来就餐的人很多。每一位顾客付款之后，收银员把快餐递给顾客，没有为顾客提供任何的收费凭证。记者点了一份饮料，服务员收款之后，连电脑小票都未提供。当暗访记者索要发票时，服务员说机器坏了，打印不了发票，让记者明天再来。

在商场消费拿不到发票，那缴纳物业费呢？暗访记者先后走访了盛世家和园、国购名都、华德御景、丽阳春都等小区，小区居民均反映，交过物业服务费以后，物业公司为他们开具的是收据，而不是发票。

实际上，大部分商家并不是提供不了发票，只要消费者多加钱，就能拿到发票。在亳州职业技术学院对面的一家烟酒超市，店员说，要发票可以，但是商品的价格要提高一些。一条苏烟420元，但如果开发票，价格为450元。

据了解，这种不要发票可以少掏钱、要发票就得多掏钱的现象，反映出一个问题，即部分商家为了逃税，故意降低商品价格，以低价吸引消费者。对正常纳税的商家来说，这种行为扰乱了正常的市场秩序，属于不公平竞争。

在街头，暗访记者对市民进行了随机调查。多数市民表示，在消费的时候，商家不会主动提供发票，而自己也没有索要正式发票的习惯，也不清楚不索要发票，会对商家、社会甚至自己有怎样的影响。

回复： 及时曝光偷、漏税案件

市国家税务局总经济师杨惠民说，在现实生活中，商家不给、不愿为消费者开发票，这种现象存在并且较为常见。归根结底，造成这种现象的原因有几个：第一，相关部门监管不到位、宣传不到位；第二，商家缺乏法律意识；第三，消费者主动维权的意识不强。

下一步，亳州市税务部门将责成主管税务机关对有关情况进行调查、核实。若发现商家存在偷税、漏税等较为严重的行为，将依法对其进行处罚。将加强《税收征管法》、《中华人民共和国个人所得税法》等相关法律的宣传力度，增强消费者的维权意识；加大税款征收管理力度，加强对典型偷税、漏税案件的查处和曝光力度。

评论： 索要发票是应有权利

评论员杨尘说，税收是国家组织财政收入的主要形式和工具。它具有强制性、无偿性和固定性，在保证和实现财政收入方面起着重要的作用。税收是国家调控经济的重要杠杆之一，可以调节社会生产、交换、分配和消费，促进社会经济的健康发展。

通过暗访短片可以发现，在现实生活中，商家不主动为消费者出具发票、消费者不主动索要发票已成为一种较为常见的现象，它反映出相关部门对这方面工作的宣传力度不够。杨尘建议，相关部门要对商家加大宣传力度，增强他们的守法意识；要加大对消费者的宣传力度，让他们了解到依法纳税是每一位公民应尽的义务，而索要发票是公民应有的权利。

缴税款，完全靠自觉？

现象：

为了减轻企业负担，扶持个人创业，我国在增值税、个人所得税征收等方面给予相关企业和个人一定的优惠政策。以前，我国规定，销售额不超过两万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税。

比如，一家从事服装经营的个体户，某月销售额为19000元，按原来的规定需缴纳增值税，税率为3%，需缴税570元。而起征点提高到20000元之后，它未达到起征点，就无须缴纳增值税。

从今年10月1日起至2015年底，月销售额2万元-3万元的，也纳入暂免征税范围。但是，在调查的过程中，暗访记者发现部分销售额可能高于免征限额的企业或个人并没有缴纳增值税、所得税等税款。

在蒙城县乐土镇，暗访记者经调查发现，不少规模不小的经销商这些年并没有缴过国税和地税，也就意味着他们的月销售额在过去没有超过两万元，从今年10月1日起没有超过3万元。这些个体户说，他们的营业额低，达不到起征点。可事实上，他们的营业额真的很少吗？

在蒙城县的一家超市，暗访人员表示要购买香烟并索要发票。店员说，这月的发票已经用完了，只能先写个欠条，让暗访记者过几天再去拿发票。当暗访人员询问用完了是什么意思时，店员说，每月税务部门只给他两万元的发票，如果超过了这个数额，就没有发票了。

当时的时间是11月22号，这家超市的发票就用完了，说明她的营业额已经达到或超过了起征点。如果加上没有给消费者开发票的营业额，那么这家超市的营业额应该超过了起征点。可是，店员表示，他们未曾缴过税。

那么，税务部门收不收税的依据是什么呢？在暗访的过程中，蒙城县乐土国税分局的一位工作人员说：“如果店家不建账，那税务部门要为店家核定。不一定核定得准，关键要靠商家自觉守法。”

蒙城县地税局经济开发区分局工作人员表示，缴税不缴税，那得看纳税人的意识是否高。“如果店里的账等资料不全，税务人员需要根据店铺处的路段、消耗电量、房租等估算店里的营业额。但有时候，核定得并不一定合理、准确。因为有时候同样的成本，有些店铺营业额高，有些店铺营业额低。店家不建账，很难测算出准确的营业额。”这位工作人员说。

谈到营业额超过3万元的店铺未缴税时，蒙城县双涧国税分局的一位工作人员说，这种情况确实存在。但是，他们也有难处。现在他们单位人少，总共就6个人，管着3个乡镇，很难一一核定准确。

说是人少不够用，但是暗访人员发现，一些应该有人在的岗位却无人在岗。上班时间，蒙城县国税局和蒙城县地税局的咨询台长时间没有人，乐土国税分局服务大厅只有1个人在岗，双涧国税分局上班时间却无人值班。那么，这些工作人员都去哪儿了呢？

回复： 不允许税款流失

市国家税务局总经济师杨惠民说，营业额是不能估算的。营业额核定有一套科学的方法，并不仅仅依靠台账和发票。人员不足不可以作为管理不到位的借口，税务机关应该摸清情况，及时将符合条件的商户纳入征税范围，加强税款征收，不允许存在税款流失和偷税漏税的现象。

对部分工作人员上班时间不在岗的行为，市国家税务局局长杨传森表示，税务机关将加大明察暗访和追责问效力度，加强绩效考核。市地方税务局局长刘岩说，对部分工作人员不在岗的行为，该局将认真调查核实，要求相关人员说明去向，并开展责任追究。

评论： 权力不能没有制约

“权力不能没有制约，否则就会造成工作人员不勤政、不廉政。”特约评论员赵长利说，在其位，谋其政。税款征收点多面广，工作量大，希望税务机关加强人员管理，加大税款征收力度。

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