小康路上,一个都不能掉队 亳州市出台《关于进一步加强定点扶贫帮扶工作的通知》

□本报记者 杨文刚

摸清底数分类施策

十八届五中全会将“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”制定为全面建成小康社会新的目标要求。

数据显示，截至目前，全市共有贫困人口34.2万、贫困村286个。加快贫困人口脱贫，实现贫困县摘帽，成为亳州市未来五年的重要战略任务。

近日，市委、市政府出台了《关于进一步加强定点扶贫帮扶工作的通知》（以下简称《通知》），要求进一步完善帮扶工作机制，实现领导帮扶贫困村、干部帮扶贫困户、行政村派驻扶贫工作队“三个全覆盖”，加大亳州市*、精准脱贫力度，着力改善贫困村、贫困户的生产生活条件，加快贫困村、贫困户脱贫奔小康步伐，全力打赢全市扶贫开发攻坚战。

《通知》指出，定点扶贫帮扶工作，是安徽省创新扶贫工作机制、实施*的重要举措。近年来，定点扶贫帮扶工作的开展对推进亳州市的扶贫开发、加快贫困地区和贫困群众脱贫致富步伐、培养锻炼年轻干部、加强农村基层组织建设、促进党的群众路线教育实践活动等方面发挥了重大作用。

2014年年底，亳州市共有贫困人口40.8万人，今年前三季度实现脱贫6.6万人。截至目前，全市共有贫困人口34.2万人、贫困村286个，其中涡阳7.7万人、78个贫困村，蒙城6.1万人、60个贫困村，利辛14.6万人、90个贫困村，谯城5.8万人、58个贫困村。当前，亳州市*、精准脱贫工作正不断深化，定点扶贫帮扶工作对于摸清贫困底数、分类施策，帮助贫困人口尽早脱贫将起到更加积极的作用。

单位包村干部包户

《通知》要求，要建立健全定点扶贫帮扶长效机制。

建立市、县领导联系扶贫点制度。市扶贫开发领导小组组长、副组长分别帮扶1个县区、1个乡镇、1个贫困村、3户贫困户。市委书记杨敬农帮扶利辛县，市委副书记、市长汪一光帮扶谯城区，市委副书记杜延安帮扶蒙城县，市委常委、常务副市长刘辉帮扶涡阳县。其他市领导均帮扶1个乡镇、1个贫困村、3户贫困户。按照分级负责的原则，其余贫困村由县区负责明确相应的帮扶领导，确保所有贫困村领导帮扶实现全覆盖。

建立“单位包村、干部包户”制度。市直每个单位都要定点帮扶1个贫困村，明确1名分管扶贫工作负责同志，每名处级干部结对帮扶2户贫困户，科级及以下干部结对帮扶1户贫困户。其余贫困村、贫困户由县区负责明确县区直单位及乡镇干部进行帮扶，确保所有贫困户干部帮扶实现全覆盖。

建立驻村工作队制度。所有贫困村派驻驻村工作队，驻村工作队队长参加乡镇考勤。所有非贫困村安排1名扶贫专干，以乡镇为单位派驻扶贫工作队，确保所有行政村扶贫工作队或扶贫专干实现全覆盖。

扶贫帮扶要沉下去

《通知》对帮扶领导、帮扶单位、帮扶干部、驻村工作队、乡镇扶贫工作队和扶贫专干的职责进行了明确。

帮扶领导职责：贯彻落实省、市扶贫开发工作的决策部署，指导地方党委政府抓好重大扶贫项目实施和重点工作落实。率先垂范，加强对扶贫开发工作的调研，每年开展驻村蹲点活动不少于20天，召开座谈会不少于5次。

帮扶单位职责：宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发工作的重大方针政策。发挥部门优势，统筹各类资源帮助贫困村解决实际困难和问题。帮助贫困村科学制定扶贫开发规划和年度实施计划，落实帮扶措施，促进贫困村整体脱贫。组织本单位干部职工走访贫困村，开展调查研究和送温暖活动。帮助贫困村加强基层组织建设。帮扶单位主要负责人每季度到帮扶贫困村蹲点不少于2天，召开座谈会每年不少于4次。

帮扶干部职责：定期走访贫困户，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题和困难，根据贫困户的实际情况，帮助制定具体帮扶计划，落实帮扶措施。 

驻村工作队职责：履行《安徽省驻村扶贫工作队管理办法》规定的各项职责，配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和动态管理工作，协调落实干部包户结对帮扶工作。驻村工作队队长每年在岗时间不少于220天。

乡镇扶贫工作队和扶贫专干职责：负责乡镇内非贫困村中的贫困户建档立卡和动态管理工作，协调落实干部包户结对帮扶工作。扶贫专干由乡镇扶贫工作队统一管理，每年在岗时间不少于180天。

严格做到“五不准”

《通知》要求，各帮扶领导干部要严格遵守下基层工作纪律，做到“五不准”，即不准影响基层正常工作、群众日常生活；不准在调处矛盾、解决困难中优亲厚友；不准提不合理要求、增加基层负担；不准包办代替、强迫命令；不准层层陪同、作风漂浮。

亳州市将强化对定点扶贫帮扶工作的督查，采取“月报季查、半年通报、年终考核公告”的方式进行督查。市委组织部、市直机关工委、市委督查室、市政府督查室、市扶贫办等部门组成联合督查组，开展经常性督查，促进工作落实。

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