亳州新常态下新发展 转型升级促崛起

回望“十二五”，在省委、省政府的坚强领导下，亳州市GDP年均增长11%。在经济下行压力巨大的2015年，全市GDP实现了9.1%的增速，总量达950亿元，是2010年的1.9倍，发展速度自组建地级市以来，首次赶超全省平均水平。

站在“十三五”开局之年，亳州市将主动适应经济发展新常态，进一步加强招商引资和项目建设，全力推进调转促“4105行动计划”，努力保持国民经济持续健康快速发展，为实现“十三五”规划和全面建成小康社会奠定坚实基础。

精准融贷 浇灌实体经济

亳州市谯城区十河镇的孙恒彬经营着一家家庭农场，流转土地1100亩。 2015年午收过后，孙恒彬又获丰收，但他的流动资金却到了青黄不接的时候。 “刚收割的小麦还没有出售，又亟需用钱购买夏季作物的农资。 ”孙恒彬十分着急。

抱着试试看的态度，孙恒彬在刚刚运行的亳州“我要贷款”平台上发布了信息，并最终从药都银行获得“农商乐”贷款26万元，解决了燃眉之急。

“我要贷款”平台是亳州市小微企业融资交流平台，是亳州市为解决中小微企业融资难、融资贵的创新之举，2015年6月正式上线。 “‘我要贷款\’平台主要是为没有担保、没有抵押的中小微企业和个人创业服务。 ”亳州市金融办负责人说，该平台解决了借款方与银行间的信息不对称问题，让中小微企业信贷有门。

亳州市正在加快实施“小巨人培育提升计划”，让铺天盖地的小微企业不断发展壮大，让亳州成为“大众创业、万众创新”的乐园，进一步为发展添活力、增后劲。为此，亳州市着力破解资金难题，出台产业引导基金、财政“借转补”资金和财政事后奖补资金等政策措施，共投入3.5亿元。 2015年，增设银行网点12个、融资担保机构1家，全年新增贷款141.1亿元、比上年多增23.1亿元，贷款余额达784.3亿元；同时，注资3亿元成立市第二担保公司，全市融资性担保、政策性担保机构担保放大倍数分别达到3.9倍和4.7倍，在保余额87.5亿元；建安集团获批融资额度245亿元，已到位资金75.9亿元；创新搭建“我要贷款”平台，发放贷款10.2亿元；在全国首创 “532”小额贷款保证保险模式，为小微企业、“三农”提供无抵押担保贷款7200万元。

亳州市不断创新金融改革、增强金融发展动力，开展小额贷款保证保险试点、完善政策担保体系建设、着力推进企业直接融资，为实体经济提供多层次、多样化的服务，切实解决企业融资难问题，引导金融产业积极助推实体经济发展，发挥金融资本“源头活水”的作用。

项目拉动 夯实崛起基础

在亳州经开区，正在建设中的总投资80亿元的神农谷中药材电子交易中心项目总占地1580亩，将建有总部大厦、五星级酒店、电子交易中心、仓储质检中心、物流中心、生活服务等设施。总投资10亿元的亳药堂药业项目一期已经投产，二期正在基础施工。总投资1.3亿元的康士嘉食品公司正在试生产。此外，圆通速递皖北区域中心项目、古井配套产业园工业用地模块项目、商杭高铁，也正在加紧实施，这些项目为亳州的未来发展奠定了坚实基础。

亳州市坚持 “经济工作项目化、项目工作责任化”，在落实项目法人责任制等8项制度的基础上，新出台政府投资项目管理等3个办法，加大“四督四保”工作力度，有力有效推动项目建设提速升级。

以大项目催生大企业，以大企业支撑大产业，以大产业推动大发展……近年来，亳州持续实施大项目拉动，集聚发展优势。借助建设省级现代中药产业集聚发展基地的优势，亳州市提出打造“双千亿”中药产业的目标，整合资源，持续推动中药企业做大做强。 2016年，总投资4亿元的天津中新药业亳州产业园一期工程，预计6月份试生产；总投资10亿元的和记黄埔中药颗粒生产加工项目，将于3月份试生产；总投资2.36亿元的井泉药业一期工程，将于6月份建成投产；总投资2.2亿元的宏信药业颗粒剂项目，预计6月份试生产；普仁药业三期工程，3月份试生产后可实现整体年产值3亿元。

2015年，亳州市谋划储备项目1100个，总投资3000亿元，列入省重点项目294个、增加24个，完成投资325亿元、增加20亿元；实施市重点管理项目385个、增加38个，完成投资505亿元、增加57亿元。其中，亳州市突出抓好重大项目。投资6亿元的中联重机现代农机项目、投资8亿元的亳药堂药业项目、投资5亿元的鑫源实业20万套汽车零部件项目竣工投产，投资5亿元的修正健康饮品项目、投资15亿元的司尔特肥业、投资20亿元的九州方圆药业、投资19亿元的信利光伏电站、投资60亿元的利辛电厂等项目进展顺利，2016年将陆续竣工投产；济祁高速永城至利辛段和省道307线改造工程亳州至蒙城段建成通车，商合杭高铁、北汽兴东方（蒙城）现代农业装备制造等项目开工建设，亳州机场选址初步确定，涡河高等级航道改造、引江济淮入亳工程等一批重大项目取得积极进展。

深化改革 鼓足发展后劲

“真没想到这么快。 ”回忆起首次使用网上办事大厅的情景，蒙城县张集村村民孟凡才还记忆犹新。 2015年上半年，孟凡才被诊断患重病，需要住院治疗。民政部门的工作人员了解情况后，立即为他在网上办事大厅进行了申请。仅仅10分钟，申请就被批下来了，救助金很快打到了孟凡才的银行卡上。

网上办事大厅，将“人跑腿”变为“数据跑腿”，不仅全天候服务了群众，而且通过网上监察、限时办结倒逼部门提高办事效率，办事人与经办人员“零接触”，杜绝了“吃拿卡要”的不正之风。这是亳州市一系列行政管理体制改革不断深化的一个缩影。

着力深化改革，不断扩大开放，为加快发展提供强大动力。 2015年，亳州市在全省率先完成权力清单、责任清单、行政收费清单和政府公共服务清单编制运行工作。整合卫生、计生职责，组建市、县区卫生计生委；整合市药监、工商、质监等部门食品药品监管职责，组建市食品药品监管局；组建市信息局；设立市数字城管指挥中心和市园林管理局；调整市扶贫开发办公室机构编制；理顺市高标准基本农田建设工作机制；加快推进商事制度改革，提前实现“三证合一”。

财税金融改革深入实施。结构性减税和普遍性降费政策全面落实，减免税费10.6亿元；“营改增”试点工作稳步推进；财政预决算和“三公”经费信息全部公开；盘活财政存量资金24.7亿元；新引进保险公司2家、证券机构1家；首发上市在审及辅导报备企业各1家，实现建市以来零的突破；新增“新三板”挂牌企业6家、区域股权交易中心挂牌企业18家。

卫生教育等领域改革步伐加快。市、县两级公立医院综合改革和基层医改有序推进，蒙城县、谯城区乡村医生签约服务试点顺利实施，市人民医院药品零差率销售、医疗服务价格调整和药品耗材带量采购工作全面实施，县级公立医院药占比完成目标任务；国学经典教育纳入中考内容，蒙城县、利辛县被列为全省中小学教师无校籍管理试点县，亳州中药科技学校成为全国首批现代学徒制试点学校。

“十二五”期间，亳州市以公众和企业需求为导向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用这一中心，持续深化重点领域和关键环节的创新改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

九城同创 提升城市品位

亳州市提出争创国家级文明城市、未成年人思想道德建设工作先进城市、卫生城市、环保模范城市、社会管理综合治理优秀市、“双拥”模范城、园林城市、智慧城市和新能源示范城市的“九城同创”，关乎每个市民的福祉。

2015年，亳州市城乡面貌呈现新变化。通过大力推进“九城同创”，着力打造宜居宜业宜游的田园城市，主城区规划面积扩大到196平方公里，城镇化率年均增速居全省领先；大力推进城市建设和管理创新，实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，建成数字城管系统、城乡一体生活垃圾处理体系，取缔非法客运三轮车近万辆。建成省级美丽乡村重点示范村26个，美丽乡村建设走在皖北地区前列。大力实施农村清洁工程，持续推进“三线三边”环境治理、“三治三增三提升”行动，全市91个乡镇（街道）、1.4万个村庄人居环境明显改观。成功创建全省文明城市、实现市（县）省级双拥模范城全覆盖、成功列入国家智慧城市建设试点。

民生为先 满满的获得感

2015年，亳州市31项民生工程投入资金107.6亿元。

开工建设保障性安居工程2.9万套、基本建成1.5万套；改造农村危房8700套。新增城镇就业4.5万人、转移农村富余劳动力10.8万人。新增社区养老服务设施20所，新建、改扩建农村敬老院12所，农村五保集中供养能力达75%；城市低保标准由每人每月393元增加到432元，农村低保标准由每人每年2100元增加到2400元。96.6万农村居民和2.9万名学校师生的饮水安全问题得到解决。全面开展贫困人口精准识别工作，建立健全精准帮扶机制，实现脱贫8.9万人。

同时，大力推进“平安亳州”建设，亳州以基础信息化建设为载体，以视频建设为突破口，着力构建立体查控防护圈，全面加强社会治安防控体系建设。 2015年，全市124个警务室全部配齐警力，“一村一警”包村联系制度实现全覆盖。

书香亳州 美德润物细无声

2015年，亳州开展“书香亳州”建设，在书香亳州建设工作领导小组及办公室的牵头组织下，市委宣传部、市直机关工委、市教育局、市总工会和市妇联主动作为，采取一系列细化、实化的推进措施，牵头组织开展丰富多彩的读书活动，鼓励学习，倡导阅读，开创了该市书香机关、书香企业、书香校园、书香村居和书香家庭建设工作的新局面。

2015年7月至12月，全市共宣讲6273场次，平均每月宣讲1000多场，50多万个家庭听到了宣讲，覆盖人口300万人以上，基本达到了一村一月一讲的要求，切实推进了国学经典要义、道德模范精神、法律法规入脑入心。

“增绿增彩增果”，美了乡村富了百姓。药博会汇聚天下药商。

亳州的美丽新村。亳州师专已获批升格为亳州学院。亳州经开区高楼林立。

亳州市区夜景。获国家专利金奖的疏风解毒胶囊。秸秆回收利环保。江淮M3车型在亳州量产。民俗文化过大年。三线三边治理后的乡村河道。芍花绽放满地红。国学经典进校园。

光伏扶贫。

图文：亳市宣、蒋海涛、杨文刚、武长鹏

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