先行一年，看利辛蒙城如何推行“无校籍管理”

实施“无校籍管理”是促进亳州市教育资源均衡配置和健康发展的一次新尝试。图为亳州市一所小学的学生正在上课。张延林 摄

“学校人”向“系统人”转变

在亳州市最先试水教师无校籍管理的是利辛县和蒙城县。去年年初，利辛县和蒙城县相继启动中小学师资队伍管理体制改革，率先在亳州市推行教师“无校籍管理”，实行教师定期轮岗交流，城乡教育差别得到有效缓解。

徐梅是利辛县城关学区逸夫小学四年级语文教师，去年暑假，她通过竞聘选岗，顺利从农村学校回到城区学校任教，较早尝到了教师无校籍管理带来的甜头。

10年前，徐梅从计生岗位转至教师岗位后，一直在距离县城30多公里的利辛县永兴学区任教。因为家住县城，所以每天早出晚归，也没时间接送女儿上下学，很不方便。

去年，利辛县开始推行教师无校籍管理，得知农村教师有机会选岗到城区学校任教，徐梅也报名了，并顺利通过了考核。在选岗的时候，她选择了离家较近的逸夫小学。

“长时间待在一个地方教书，容易产生职业倦怠。换了个新环境后，能多和有才能的教师交流教研，提升的空间和机会也非常多。”徐梅由衷地说。

去年以来，像徐梅一样享受到教师无校籍管理改革红利的，利辛县共有200多人。他们或通过校际交流、学区轮岗，或通过下乡支教、竞聘选岗等机会，结束了长期待在一个地方教书的历史，教师的身份也由“学校人”向“系统人”转变。

“编制管理”向“岗位管理”转变

除了身份的转变，无校籍管理还有一个最大的特点，即对教师的管理由“编制管理”向“岗位管理”转变。最明显的体现就是蒙城县推行的教育联盟和教育发展共同体。

目前，蒙城城区15所小学，以亳州师专附属小学等5个优质学校为龙头，分别组建了5大小学教育联盟。以县第一幼儿园等4所县直优质园为龙头，与8个乡镇中心幼儿园组建了4个城乡幼儿教育联盟。联盟实行“法人统一、管理统一、资源配置统一、经费使用统一、考核评价统一”五统一管理模式。联盟区内的所有教师全部取消校籍，根据每所学校对教师的需求进行轮岗交流。

“这种办学模式，使优质教育资源得到了共享，昔日弱校在强校的带动下，办学水平逐渐提升，生源日益增加，真正实现了就近、划片入学的目的。”蒙城县教育局人事科科长白华说。

下乡支教、内部交流和学区调动是蒙城县教师无校籍交流的三种主要形式。截至目前，该县教师队伍交流人数共达4000多人。当前，蒙城县又在积极探索高中教师无校籍管理办法，实行跨校竞聘，让学校均衡发展的触角向高中阶段延伸，进一步扩大优质教育资源的覆盖面。

缩小城乡差距，促进教育均衡

城乡教育差距，一直是社会广为关注的难题。实施教师无校籍管理，学校可以按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的办法定期聘用、管理教师。这是完善“县管校用”管理机制的必然要求，也是推进城乡师资均衡流动、破解城乡教育差距的有力举措。

利辛县出台的教师无校籍管理方案中，不但规定了交流的人数要占教师总数的10%以上，还规定，城区新招聘教师必须到农村学校任教服务两年后，方可到城区学校任教。这无疑又给农村学校注入了丰富的新鲜血液。

作为教师无校籍管理制度的延伸，利辛县还将采取名校办分校、结对帮扶、调任、支教、挂职、走教等多种形式，并利用农村偏远地区生活补助的不同标准进行调节，调动教师到最需要的薄弱学校交流，缩小城乡教育差距，促进城乡教育均衡发展。

（郭玉岩）

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