创新改革，亳州在行动

谯城区颜集镇段老家村村干部正在给村民进行土地确权登记

积极推进农村土地确权登记颁证

2015年，亳州市认真贯彻落实中央重大决策部署，扎实推进农村土地确权登记颁证、新型城镇化建设、医药卫生体制改革、司法体制改革等国家级改革试点工作。

2014年，涡阳县作为全省20个农村综合改革示范试点县区之一，首批启动了农村土地承包经营权确权登记颁证试点，2015年亳州市被列为全省整市推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点市。目前，涡阳县已全面完成了确权登记颁证工作，利辛县、蒙城县、谯城区全面展开。

加快新型城镇化建设

亳州市制定实施《亳州市国家新型城镇化试点总体方案》，全面推进以人为核心的新型城镇化建设。出台实施《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。按照“规划一张图、城乡全覆盖”的要求，探索“多规合一”编制亳州全域空间统筹规划。认真落实《亳州市新能源示范城市创建实施方案》和《关于加快推广光伏应用的实施意见》，推进国家新能源示范城市建设。推进国家智慧城市建设，制定实施《亳州市数字化城市管理办法（试行）》，建立数字城管指挥平台，城市管理水平进一步提升；“我家亳州”APP上线运营，广大市民能够足不出户，随时随地享受优质服务和生活便利。探索建制镇示范试点，古井镇被列入国家建制镇示范试点，目前已编制完成试点实施方案。

扎实推进医药卫生体制改革

深入推进基层医改，认真落实省政府基层医改“新11条”，建立了乡镇卫生院公益性管理体制、全员聘用的用人机制、“两考核、两挂钩”分配激励机制、基本药物制度和财政集中支付补偿机制，全市已核定并落实补助的到龄村医3039人，并按照每人每月300元标准打卡发放到人。平稳有序推进县级公立医院综合改革，药占比、次均门急诊和住院费用增幅、县域住院率等指标达到序时进度要求。启动城市公立医院改革，出台实施《亳州市深化医药卫生体制综合改革试点工作实施方案》，自2015年4月1日起，全部取消药品加成，降低部分医用设备检查治疗价格，减轻群众就医负担，市人民医院药占比由40.8%降为37.9%。开展县域医共体试点，谯城区以华佗中医院为龙头组建了医联体，结对13家乡镇卫生院。蒙城县成立了以县一院、二院、中医院为龙头、覆盖全县所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心的3个县域医共体。

深化司法体制改革

亳州市制定实施《亳州市中级人民法院立案登记工作细则（试行）》，推进立案登记制改革，完成了集中诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线“三位一体”的诉讼服务中心建设。市法院全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，截至2015年12月底，全市法院共上网裁判文书30901篇，跃居全省法院前列。出台实施《亳州市检察机关司法责任制实施意见》，建立主任检察官办案责任制。

（记者 陈显锋）

扎实推进经济体制改革

财税体制改革

2015年，亳州市扎实推进经济体制改革，不断深化，深入推进金融体制改革，扎实做好商事制度改革，创新公共资源交易管理体制，加速释放市场主体活力。

财税体制改革

亳州市印发了《亳州市人民政府关于加强综合治税工作的通知》，建立和完善综合治税系统，加强涉税部门信息化工作。出台实施《亳州市人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》，将政府债务纳入全口径财政预算管理，同时完善预决算公开机制，所有预算部门公开了本部门预算、决算和“三公”经费信息。

金融体制改革

亳州市全面完成农村合作金融机构改制，实现村镇银行三县一区全覆盖。出台实施了《亳州市小额贷款保证保险试点实施方案》，在全国首创“532”模式，构建“政银保”合作贷款体系。由政府牵头在全省率先打造“我要贷款”中小微企业及个人网上贷款平台。印发《关于进一步推进企业上市挂牌工作的通知》，加快企业上市步伐，新增报会企业1家、报备企业1家，新增“新三板”挂牌企业4家、区域股权交易中心挂牌企业18家。推广新型政银担合作试点，5家政策性担保机构、10家银行业金融机构加入新型政银担合作机制，全市“4321”业务余额10亿元。

商事制度改革

亳州市印发了《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》，全面实现“先照后证”、“三证合一”。2015年，全市新增私营企业8426户，增长43.3%；新增个体工商户28301户，增长27.5%。

创新公共资源交易管理体制

亳州市整合建立全市统一的公共资源交易平台，建立市公共资源招投标监督管理委员会、市公共资源招投标监督管理局、市公共资源招投标交易中心，搭建“一委一局一中心”的组织架构，构建了“决策、监管、操作”相分离的招投标交易监督管理模式。制定实施《亳州市政府投资建设项目招标投标实施办法（试行）》《亳州市政府采购货物和服务实施办法（试行）》，将市本级政府投资建设项目、亳州经济开发区政府投资建设项目全部纳入市公共资源招投标交易中心进行招标投标。

（记者 陈显锋）

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