关于2016年5月全市农村清洁工程及美丽集镇“四大秩序”整治暗访测评结果的通报

各县、区美丽乡村建设工作领导小组、精神文明建设指导委员会，亳州经济开发区管委会，市直各有关单位：

2016年5月下旬，市美丽办组织人员对全市三县一区及亳州经开区进行了农村清洁工程及美丽集镇“四大秩序”整治实施情况抽样暗访测评。现将抽样暗访测评有关情况通报如下:

一、测评说明

（一）指标及分值设定

本次农村清洁工程和美丽集镇“四大秩序”整治测评根据《亳州市2016年农村清洁工程和集镇“四大秩序”整治工作测评奖惩办法》（亳美组发〔2016〕2号）组织实施。测评分为农村清洁工程测评和美丽集镇测评两大部分。其中农村清洁工程测评内容分无暴露性垃圾（45分）、无水面垃圾漂浮物（10分）、无乱贴乱画（5分）、无污水横流（10分）、无乱堆乱放（15分）、无公共场所垃圾（10分）、垃圾收集处理设施（5分）七类考察项目，每类项目下又设若干考察指标，分别赋予不同权重，原始分值共计100分。美丽集镇测评实地考察分卫生秩序（40分）、交通秩序（25分）、建筑秩序（10分）、经营秩序（25分）四类测评项目，原始分值共计100分。

（二）测评方法

本次测评的范围是涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区和亳州经开区，农村清洁工程和美丽集镇“四大秩序”整治共42个测评点。

农村清洁工程测评点的选取：按照随机抽样原则，在涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区的乡镇（街道）和自然村名单中各随机抽取9个测评点，亳州经开区随机抽取2个测评点，全市共计38个测评点。

美丽集镇“四大秩序”整治测评点的选取：在涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区的美丽集镇名单中各随机抽取1个集镇测评点，全市共计4个测评点。

实地考察由若干个暗访测评小组负责实施，暗访测评小组按照随机抽取出来的实地考察测评点（事先密封）在规定时间内同步进入现场实施。暗访测评小组在实地考察过程中既做现场笔录，又注意及时抓取现场图像资料，严格按照统一测评标准、统一测评主体、统一测评时间、统一测评内容要求开展测评，测评结束后建立图文资料库，所有数据统一录入EXCEL进行分析。

（三）计分方法

清洁工程实地测评分值计算分两步实施，第一步根据实际记录状况与测评标准，采用“状态描述法”，以A、B、C、D、E、F描述各个测评点的状态；第二步根据前期已经制定的测评方法及权数设置，计算测评项目的得分。美丽集镇“四大秩序”整治实地测评卫生秩序的计分方法与清洁工程的计分方法相同，交通秩序、建筑秩序和经营秩序采用扣分法，每发现一处问题，扣除相应分值。三县一区最后得分为该县区农村清洁工程各测评点平均得分的60%和美丽集镇“四大秩序”整治各测评点平均得分的40%相加而成。

二、测评排名

根据暗访结果综合评分，本次测评得分及排名情况为：

第1名：蒙城县81.84分；

第2名：谯城区81.47分；

第3名：利辛县77.08分；

第4名：涡阳县76.52分；

亳州经开区88.10分。

根据亳美组发〔2016〕2号文件规定，罚第4名涡阳县10万元，奖给第1名蒙城县。另外，根据全市美丽乡村建设暨农村清洁工程业务工作观摩（十河）调度会精神，从2016年5月开始，对获得省、市领导批示推广经验做法，或召开现场观摩会的，对所属乡镇下次农村清洁工程成绩分别给予0.5分、0.2分奖励加分（所加分数以最高批示为准，不累加），总分不超过100分。

三、存在问题

据统计，本次清洁工程38个测评点，“无暴露性垃圾”平均得分率为69.19%；“无水面漂浮物”平均得分率为95.56%；“无乱贴乱画”平均得分率为94.72%，“无污水横流”平均得分率为82.9%；“无乱堆乱放”平均得分率为66.44%；“无公共场所垃圾”平均得分率为96.36%；“垃圾收集处理设施”平均得分率为99.84%。

本次美丽集镇“四大秩序”整治4个测评点，“卫生秩序”平均得分率为77.55%，“交通秩序”平均得分率为96.8%，“建筑秩序”平均得分率为94%，“经营秩序”平均得分率为77%。

从暗访的整体情况来看，农村清洁工程方面，随着农村清洁工程的持续推进，大部分村庄保洁程度维持较好，但本次发现个别村庄“脏乱差”现象较为严重，甚至存在长期积存垃圾。美丽集镇“四大秩序”整治方面，“卫生秩序”和“经营秩序”整治依旧需要加强，“交通秩序”和“建筑秩序”有所改善。目前工作中仍存在如下问题：一是部分乡镇干部对清洁工程工作有所松懈，工作作风不够扎实，存在应付心理；二是没有充分发挥保洁员的作用，个别村庄存在无人及时保洁现象；三是依然存在就地焚烧垃圾的现象；四是美丽集镇“四大秩序”整治工作推进较慢。

四、工作要求

各县区要根据本次测评反馈情况，深入分析原因，加大力度整改，确保各项工作落实到位。市美丽办将根据本次暗访结果和图片编制《亳州市5月份农村清洁工程测评突出问题图片集》（另行印发），并发到各县区，由各县区对照问题逐一整改，市美丽办将随机抽查问题整改情况，并根据整改率计入下月成绩。

随着秸秆禁烧工作的开始，市美丽办也根据工作实际，对农村清洁工程工作作出调整，6月份不再对农村清洁工程工作开展测评，各县区要及时开展秸秆乱堆乱放、随意倾倒专项整治活动。6月下旬至7月上旬期间，市美丽办将组织专项督查考核，成绩按30%计入7月份清洁工程测评成绩。各县区要在秸秆禁烧工作后下大力气整治农村清洁工程工作中的“落后镇”、“落后村”，着力对已经得到改善的环境进行常态化维护，巩固农村清洁工程工作开展以来所取得的成效。打好打赢农村清洁工程战役，做实做好农村清洁工程这一民生工程，为“奋力走在皖北振兴前列”夯实基层基础！

亳州市美丽乡村建设办公室

2016年6月7日

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