政策“及时雨” 及时送甘霖

小涧镇村干部到困难群众许葛会家中走访

让“及时雨”能及时下

因突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活暂时陷入困境的家庭或个人，各乡镇、街道办可以先行救助，后补手续……从去年开始，全市县级民政部门将4倍低保标准以下的急难型临时救助小额审批权下放到乡镇（街道），充分返发挥临时救助的“救急难”功能。

据统计，截至目前，亳州市已累计向乡镇（街道）预拨备用金243.24万元，救助893人次、支出132.936万元。

“大爷，最近生活怎么样？还有什么困难没有？”近日，蒙城县楚村镇民政办主任邵景军来到高圩村村民唐树林家中，了解其申请临时救助后的生活情况。

牛年正月十四那天，独居的八旬老人唐树林因家中电线短路突然失火，屋内的生活用品、衣物、被子等被全部烧完。“失火后脑子都蒙了，不知道该咋办，也不知道这个年咋过去。”唐树林说，大火发生后，外嫁的女儿和邻居都来送吃送穿，但老人依然忧心忡忡，“我这住的地方该咋办？”

唐树林的难题很快解决了。在得知他的不幸遭遇后，镇民政办工作人员主动上门，告知他可以申请临时救助金渡过这个难关，并帮助他准备了申请材料。几天后，2512元的临时救助金就打到了唐树林的账户上。唐树林用这些钱请人重新粉刷了房屋，还购置了新的生活用品，生活又步入了正轨。

“你看看，我这房屋刷得还可以吧！”坐在粉刷一新的房屋内，唐树林老人不停地感慨多亏了党和政府的好政策。

临时救助制度指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。作为解决困难群众基本生活保障的兜底性制度，临时救助制度是保障困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的重要举措。

“困难群众有了困难，需要马上进行救助。拖的时间长了，对他们的生活保障影响很大。”邵景军说，原来群众申请临时救助需要报到县区民政局审批，群众从申请到拿到救助金一般需要一个月左右。如今，临时救助审批权下放到乡镇（街道），救助程序得到简化，一周内就能审核发放救助资金和物资，救助标准也在提高。

急难事在基层解决

记者从市民政局了解到，从2020年起，亳州市县级民政部门将4倍低保标准以下的急难型临时救助小额审批权下放到乡镇（街道）。对因突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活暂时陷入困境的家庭或个人，允许基层先行救助，后补手续，充分发挥了临时救助“救急难”功能。

“我的病情算是基本稳定了，但得常年吃药。咱镇里和村里的干部又帮我申请了临时救助资金2500多元，给俺家减轻了很大的负担。”蒙城县小涧镇尖山村村民许葛会激动地说。

今年42岁的许葛会是小涧镇尖山村村民，一个人带着儿子生活。2018年，在广东务工的他经常出现头痛、呕吐、视力减退的现象，到医院检查后，被医院确诊为脑瘤。

经过一年多的治疗，病情得到基本控制。但5万多元的医疗费用也让这个普通的家庭陷入困境。尖山村两委在得知这一情况后，及时上门核实，在通过民主评议后，在2019年将他家列为边缘易致贫户进行管理，及时帮助他落实了低保、大病医疗等救助政策。

“在今年办理民政部门一年一次的医疗临时救助时，我们考虑到许葛会生活困难，就想着帮他申请一下。”尖山村一位村干部介绍，在申请材料交到镇里后，2000多元的救助资金很快就发放到许葛会的一卡通账户上。

审批权下放后，基层干部更了解情况，也使得临时救助效率更高，发挥了更大作用。

临时救助具有“兜底线、救急难”的功能，对困难群体来说无疑是“雪中送炭”。家住谯城区十河镇西关村的脱贫户卞广勤和她的孙女深有体会。

孙女是卞广勤收养的，祖孙俩被识别为建档立卡贫困户，在村里多项扶贫政策的帮助下顺利脱贫。去年，孙女考上了江西一所大学，虽然卞广勤祖孙已经脱了贫，孙女也顺利申请到了助学贷款，但得知这件事情后，当地民政办经过调查核实后，还是帮她申请了1200元的临时救助金。

“救急难是雪中送炭，临时救助制度补齐了社会救助制度的短板，目的是为了通过救助，帮助困难群众解决遇到的急事难事。”市民政局社会救助中心负责人方迎春介绍，审批权下放，实现了急难事在基层解决。以前群众申请紧急救助要通过社区、街道办、民政局等层层环节，往往要一个月的时间救助金才能批下来。现在，县区民政局将临时救助小额审批权权力下放到各个乡镇（街道），一周内就能审核发放救助资金和物资。

可先救助再补手续

对于符合急难型临时救助的困难群众，审批权下放后，还允许基层先行救助，后补手续，各个街道办可以先救助再补手续，不耽误群众应急解难。

方迎春介绍，通过建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，对急难型困难群众实行“快速响应、先行救助”，有效解决困难群众遭遇的突发困难。全面开展临时救助工作，让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的城乡居民得到及时救助，对于防止冲击社会道德和心理底线事件发生具有重要作用。

为了确保救助金得到有效使用，除急难型临时救助外，对于支出型临时救助，严格按照个人申请、乡镇审核、县民政局审批的程序实施临时救助网上办理，按月将救助结果在民政局网站、县政府政务公开网进行公示。

此外，亳州市还全面建立临时救助备用金制度，各乡镇、街道临时救助资金实行专账管理，专款专用。由县级民政部门、财政部门根据各乡镇（街道）人口基数、上年临时救助人数、资金管理使用等情况预拨一定资金作为临时救助备用金，用于各乡镇、街道根据急难情况，对困难家庭实施救助。

据统计，截至目前亳州市已累计向乡镇（街道）预拨备用金243.24万元，通过备用金救助893人次、支出132.936万元，切实发挥了临时救助“雪中送炭”的作用。

“对于一个遭遇变故的普通家庭来说，及时到位的临时救助就是雪中送炭，对于缓解临时性困难有很大的帮助。”方迎春表示，今后亳州市还将不断完善救助政策，让临时救助的“及时雨”帮助困难群众渡过难关。

（郭磊魏冉记者李锦文文/图）

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