抓好“三项重点工作”保障谯城科学发展

近年来，亳州市谯城区人民法院认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法”三项重点工作，切实强化能动司法意识，充分发挥审判执行职能，全力消化信访积案，全院审判工作、队伍建设及司法管理稳步推进，涉诉信访量大幅下降，群众满意度不断提升。 2008年、2010年该院连续两届被评为“亳州市文明单位”，2009年被评为“全省法院司法宣传工作先进单位”。

围绕社会矛盾化解 有效发挥审判职能

2009年元月以来，谯城区法院在以新任党组书记、院长王增军为首的党组一班人的带领下，及时调整工作思路，坚持把化解社会矛盾作为审判执行案件的出发点和落脚点，受到了人民群众的一致好评。

该院刑事审判干警认真贯彻最高人民法院《关于贯彻“宽严相济”刑事政策的若干意见》精神，结合谯城区社会治安和经济发展形势，坚持把制售假药、合同诈骗及黑恶势力等刑事犯罪作为“严打”的重点。特别是注重加大对“两抢一盗”等多发性犯罪的打击力度，该院审判委员会严把该类犯罪的量刑关，今年1至9月份已审结的146件该类案件，无一被告人适用缓刑。同时，对未成年人犯罪、初犯、过失犯罪及因邻里关系引发的轻伤害案件，从修复社会关系、钝化社会矛盾的角度，在加大附带民事部分调解力度的同时，依法从宽适用非监禁刑，促进了社会的和谐。1至9月份，共审结刑附民案件104件，附带民事部分调解89件，调解率达85.6%，取得了良好的社会效果。

该院民事审判干警坚持把“调解优先”原则贯穿于立案、审理、宣判等各个环节，不断提高调解率。同时，在提高调解案件的当庭兑现率上狠下功夫，全院调解结案的当庭兑现率达85%。注重将调解和巡回办案相结合，做到巡回办案常态化，使审判更方便群众。共巡回办案1865件，巡回办案率为87.9%。积极开展诉前服务，全力抓好诉前调解。该院从年初开始在各基层法庭全面诉前调解，在各庭所辖行政村共设立39个巡回办案点，支持司法所在法庭设立诉前调解室，要求对起诉来院的案件都要先进行诉前调解，凡来法庭起诉的案件暂缓立案，由法庭会同行政村、司法所共同调解，最大限度地把纠纷化解在诉讼程序之外，既减轻了群众诉累，又把矛盾及时有效化解在基层。 1至9月份，该院6个法庭通过诉前调解化解的纠纷达347起，这项工作取得了明显成效。

该院积极探索建立执行工作长效机制。在全院构建了“大执行”工作格局，要求在立案、审理、合议、判决等各个环节，在刑事、民事、行政等各个部门，人人都要考虑自己的工作是否有利于执行、是否有利于实现胜诉人的合法权益。加强了诉讼保全工作，及时有效控制当事人的财产，为执行工作奠定基础；完善执行工作考评机制，细化执行工作考核指标；建立了执行工作每月通报制度，进一步强化了执行员的责任；加大执行公开力度，坚持公开透明执行，及时让当事人了解执行工作进展，以公开赢得申请人的理解；注重和谐执行，对被执行人涉及规模以上企业的案件，慎重采取查封、拘留等强制措施，防止因执行不当影响企业正常生产经营。 1至9月份，共执结案件637件，执结率达78.04%，同比增加了10.6个百分点。

围绕社会管理创新 主动延伸审判职能

创新社会管理是实现社会规范有序、安定和谐的必然要求。人民法院积极参与社会管理创新是对法院工作职能认识的深化，是能动司法的具体体现。今年以来，该院注重延伸审判职能，积极推进社会管理创新，取得了初步成效。

今年4月，该院组织专人围绕谯城区经济社会发展和司法需求开展专题调研，制订出台了《关于为谯城经济发展提供司法保障的意见》，从推进平安谯城建设、保护特色经济、优化发展环境、服务招商引资和项目建设、加强法律宣传和民意沟通、推进依法治区等16个方面提出了司法保障的具体措施，受到了区委主要领导的充分肯定。

该院在审理行政诉讼案件和审查非诉行政执行案件时，坚持把促进和规范依法行政作为工作的重点，推动行政机关提升管理水平，减少和预防行政争议的发生。同时，针对行政审判过程中发现行政机关在行政处罚和行政管理方面存在的漏洞和瑕疵，及时向有关部门提出司法建议，从而不断扩大和增强行政审判对社会管理创新的影响力。截至9月底，该院已向房产、工商、计生等部门提出司法建设24次，均受到相关行政部门的高度重视。

该院坚持“教育、感化、挽救”的方针，寓教于审，惩教结合，有针对性地做好未成年人帮教工作。坚持做好对被判处缓管免人员以及刑释解教人员的跟踪帮教工作，帮助他们改过自新，防止重新犯罪。同时，充分发挥公开审判、法制宣传在社会治安综合治理中的重要作用，努力营造安定和谐的社会治安环境。今年以来，该院先后在亳州四中、市特教学校建立了法制教育基地，组织审判骨干到亳州幼师、双沟中学等学校开展法制讲座，加强对青少年的普法教育，收到了良好的社会效果。

围绕公正廉洁执法，全面加强队伍建设

根据上级法院的部署，该院扎实开展了“人民法官为人民”主题实践活动，“公正廉洁执法、改革创新发展”主题教育活动，教育干警始终坚持“三个至上”，牢固树立社会主义法治理念，不断强化能动司法意识，逐步形成公正、廉洁、为民的司法核心价值观。提高司法能力是公正廉洁执法的前提和基础，该院针对部分干警业务素质不高的实际，自3月19日起开展了集中学习培训业务知识活动，培训采取“法官教法官”、全员参与、集中学习等形式，从全院选调17名业务能力强、审判调解经验丰富的法官授课，从立案、执行、刑事、民事、行政、信访案件化解等六个方面拟定20个专题，每两周集中培训一次，截至目前，已集中培训12次。同时制订《学习调研奖励办法》，激励全体干警自觉学习、主动学习，全院“讲学习、比业务、重调研”的良好风气正在形成。

该院认真落实党风廉政建设责任制，继续层层签订责任状，切实强化班子成员的监管职责。坚持“预防为主”原则，在全院建立了廉政预警制度，注重早提醒、早教育，力争防患于未然。安徽法院网、《亳州法院信息》等刊发了该院的这一做法。建立廉政谈话制度，年初对新任命的13名审判员进行集体廉政谈话，强化了新任审判员的廉洁司法意识。注重对干警的廉政教育，要求党员干警特别是科级以上干部熟知“八个严禁”“52不准”的内容，防止行为触及红线，3月初，在全院开展了集中学习宣传《人民法院工作人员处分条例》宣传月活动，确保每位干警掌握《条例》内容，知晓行为底线。6月底，在全院开展了“五廉”教育活动，即“以学笃廉、以案警廉、以古明廉、以勤助廉、以谈促廉”，全院干警的廉洁司法意识明显增强。同时，公布举报电话和举报电子邮箱，要求纪检组对举报必查，有查必果，违规必究，从而确保廉洁司法。

（曹先锋）

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