“亮剑”黄标车

安徽省将在4年内淘汰全部黄标车。今年7月1日起，合肥市一环路以内限行黄标车及无标车，至年底全省形成连片限行格局——

■ 本报记者 夏胜为

车水马龙的大街小巷，一股股烟气从机动车尾部的排气管滚滚喷出。氮氧化合物、颗粒物、碳氢化合物、一氧化碳……排出的“毒素”让机动车“烟囱”与工业烟囱、工地“烟囱”一道成为灰霾天的“元凶”。而在机动车家族里，黄标车是排污“大户”，占保有量13.4%，却排放了81.9%的颗粒物。

吐污惊人 机动车成“污染大户”

在省城合肥南二环与宿松路路口附近，货车、客车、轿车，滚滚车流，日复一日。一些拖着“黑尾巴”的车辆夹杂其中，一脚油门，股股黑烟就从车尾冒出。 “一遇拥堵时，这里空气更是乌烟瘴气。 ”家住附近的高女士抱怨道，应该好好治治汽车污染，尤其是那些还在冒着黑烟的车。

省环保厅专家表示，机动车排放的废气中含有大量有毒有害污染物，主要有氮氧化合物、颗粒物、碳氢化合物、一氧化碳。这些污染物极易在高温、高湿、无风等气象条件下发生物理和光化学反应，形成PM2.5和臭氧污染，导致PM2.5和臭氧浓度超标，大气能见度下降，是形成灰霾的重要因素。

机动车“烟囱”被认定为灰霾天的“元凶”之一，而黄标车又是机动车污染物排放的主要“贡献者”。黄标车即是高污染排放车辆的简称，具体是指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，故被称为黄标车。一般来说，这类车的车龄长、车况差、排放高、油耗大、效能低。大量的研究表明，一辆汽油黄标车的“吐污”量分别相当于5辆国Ⅰ、7辆国Ⅱ、14辆国Ⅲ、28辆国Ⅳ绿标车的排放量。

环保部发布的《2013年中国机动车污染防治年报》称，占保有量61.6%的国Ⅲ及以上标准汽车，其排放量不到排放总量的30%；而仅占汽车保有量13.4%的黄标车，却排放了58.2%的氮氧化合物、81.9%的颗粒物、56.8%的碳氢化合物和52.5%的一氧化碳。在污染物贡献率分析上，货车氮氧化合物、颗粒物排放量高，客车碳氢化合物、一氧化碳排放量高。

安徽省黄标车规模亦庞大。据全省环境保护工作会议发布的数据，截至2013年底，全省核发机动车环保标志153.3万张，其中就含有黄标15.8万张。随着覆盖全省的机动车排气检测站点基本建成，机动车检测发标率提高，黄标核发数量将更多。

限行淘汰 彻底割断“黑尾巴”

“限行对于淘汰黄标车具有‘四两拨千斤\’的作用。 ”省环保厅负责人表示。

在国家环保模范城市马鞍山，繁华城区江东大道、九华路、红旗路等主要入口，黄标车及无标车禁止驶入的标识牌赫然在目。按照规定，每天早上7点到晚上7点，限行路段以内的区域，无论是黄标车还是无标车都被禁止通行。若违规驶入，驾驶人将受到扣3分、罚款100元的处罚；未申领或未张贴标识的车辆，视同违规。马鞍山市交警支队有关负责人告诉记者，自去年4月限行措施推行后，该市即开展专项整治，至当年年底累计查处逾2300辆违规车，如今限行黄标车的声势广为传播。

各市陆续向黄标车“亮剑”，以此作为杠杆，加速淘汰老旧机动车、特别是中重型黄标车。合肥市将限行启动日期设在今年的7月1日。届时，一环路以内限行黄标车及无标车，到9月30日是过渡期，重点宣传教育，不予处罚；自10月1日起 “动真格”，对违规车辆驾驶人将罚款100元。为此，该市正上马机动车黄绿标自动识别系统，预计6月底建成，用“电子眼”识别抓拍黄标车，将违规车辆信息传输至交管部门。此外，遥感监测车将在主要路口巡查。按照计划，该市限行区域2015年扩大到滨湖新区及政务文化新区，2016年扩大到城市全部建成区。

限行是为了治理，省暨合肥市党政机关、事业单位等正带头淘汰黄标车。 1月26日，随着工人手中氧割喷出蓝色的火焰，18辆黄标车被集中销毁，车辆来自合肥市四大班子和机关事务管理局，该市黄标车治理的“第一枪”打响。合肥6万辆黄标车中，党政机关、事业单位和国有企业有1372辆，约占2.4%，其中省级及以上单位共有759辆，分布在省直机关、事业单位、中央驻皖企业和省属国有企业。根据原计划，合肥市直机关等黄标车的最后淘汰期限为6月30日，省直是年底。如今，淘汰进程提速。合肥市提前至4月30日完成，省直则提前至9月30日。

穿梭在闹市区、市民避之不及的“黑尾巴”公交车，也成为各地治理黄标车的重点。六安市明确用三年时间，逐步淘汰全市范围所有公交黄标车，鼓励公交企业对不达标车辆提前淘汰更新或进行油改气、安装油气净化装置。合肥市公交黄标车数量逐年减少，从2012年底1281辆到目前已减少为463辆。该市公交集团誓言要在6月底前将这463辆黄标车或淘汰或改装，以彻底割断公交“黑尾巴”。

合力疏解 给车主多条新路

治理黄标车，《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》已给出明确任务和时间表，4年内淘汰全部黄标车。具体要求则是今年6月底前，基本建成覆盖全省的机动车排气检测站点；年底前，各市实施黄标车区域限行措施，依法处罚违反限行规定的车辆，形成黄标车全省连片限行格局；2015年年底前淘汰2005年年底前注册营运的黄标车；2017年年底前淘汰全部黄标车。

公务车、公交车中的黄标车已在率先淘汰之列，然而相对于数以万计的黄标车大军，黄标车限行淘汰阻力重重，还需破解众多难题。长期从事环境监察的亳州市环保局邢化峰认为，当前黄标车的报销补贴费用偏低，无法让车主心甘情愿地提前报废车辆，只能偷偷运行或转卖；大量黄标车会因限行从经济发达区域转移到准入标准低的欠发达地区，限行只是转移了污染，并未从根本上消除污染，全面淘汰或者提前报废黄标车才是解决的根本；机动车管理涉及公安车管、交通运输、农机管理等部门，仅靠一个部门单打独斗难以见效。

在合肥望江西路与肥西路路口，一排货运轻卡停在路边。一辆挡风玻璃贴着黄标的江淮车里，40来岁的王师傅坐在驾驶室“等生意”。和记者聊起黄标车限行和未来打算时，王师傅感觉迷茫，跑货运五年多了，这就是全部的生计，如今车子戴着黄标，听说还得提前淘汰，希望真到那时候多些补贴，或者卖到外地？说话间，一些快餐、水果企业的物流车驶过，其中不乏黄标车。在每座城市，都有大量黄标车从事客运、货运，在经济社会活动中承接着重要的物流环节。

怎样破解难题？邢化峰认为，淘汰黄标车应加大政府补贴力度，简化办理黄标车补贴流程，补贴标准原则上要让车主能够接受，或者开展多种定制化置换形式，尽可能减少车辆更换造成的损失；继续扩大限行范围，逐步形成区域限行连片格局，令黄标车处处碰壁，促使其主动报废更新；建立由多个执法部门联动的机制，加大执法力度和频次，让违规黄标车无空可钻。

向黄标车“亮剑”是机动车污染防治的一项重点。根据大气污染防治行动计划实施方案，安徽省正逐步采取控制机动车保有量、发展公共交通、清洁燃油供应等措施，协调推进“车、油、路”同步发展，管住移动的“烟囱”。

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