加快立法进程 促进法治亳州建设

议案名称：《加快制定亳州市历史文化保护立法进程》、《尽快制定完善违法建设查处条例》、《制定亳州市城市绿化条例》、《制定亳州市城乡规划条例》、《加强地方立法队伍建设，加快立法进程》等7件议案（并案处理为4件）。

承办单位：市人大法制委员会。

办理情况：

市人大法制委员会收到代表议案后，高度重视，召开法制委员会全体会议，对代表提出的议案逐一进行认真研究后，制订了议案办理方案，明确了议案办理的目标要求、办理时限等事项。认真研究吸纳代表在议案中所提意见，同时，将议案办理与立法工作结合起来，认真抓好落实。多次研究并召开办理工作座谈会，与代表进行联系、沟通，赴代表所在地听取代表意见，向代表详细介绍了地方立法工作开展情况，以及下一步工作打算及征集立法项目建议有关情况。

关于《加快制定亳州市历史文化保护立法进程》的议案。市人大法制委员会结合市人大常委会组成人员对《亳州国家历史文化名城保护条例（草案）》审议意见和政府有关部门提出的意见建议，对条例草案进行了修改。通过市人大网站将条例草案面向社会公开并征求意见，同时报送省人大常委会法工委审查。根据各方面提出的意见建议对条例草案进一步修改完善，邀请提出议案代表参加座谈、调研、论证等活动，认真研究吸纳代表在议案中所提意见，及时向代表通报立法进程，认真听取代表意见建议，及时反馈办理情况。2017年8月15日，市人大法制委员会对条例草案进行了统一审议。条例草案先后经市人大常委会三次审议、省人大常委会法工委两次审查，10月31日，《亳州国家历史文化名城保护条例》经市四届人大常委会第七次会议通过，于11月17日，省十二届人大常委会第四十一次会议审查批准，2018年1月1日颁布施行。

关于《尽快制定完善违法建设查处条例》的议案。市人大法制委员会根据《亳州市人大常委会2016-2017年立法计划》安排，并按照市人大常委会召开立法工作推进会，对《亳州市违法建设查处条例》的制定工作提出的指导性意见，着手研究《亳州市违法建设查处条例（草案）》的修改方向，加强立法论证，严把法规质量关，确保法规内容既不与上位法相冲突，又符合地方实际。针对重大争议问题，市人大法制委员会邀请提出议案代表参加座谈、调研、论证等活动，广泛听取社会各方意见建议，反复调研论证修改，在广泛调研、科学论证、反复修改的基础上，市人大法制委员会对条例草案进行了统一审议。目前，条例草案已经二审。下一步将及时向代表通报条例草案立法进展情况，认真听取代表意见建议，及时反馈办理情况。

关于《制定亳州市城市绿化条例》和《制定亳州市城乡规划条例》的议案。《亳州市城市绿化条例》《亳州市城乡规划条例》已列为立法调研类项目，有关部门正在进行调研论证，拟列入市人大常委会（2018-2022年）立法规划。市人大法制委员会通过认真梳理代表议案、深入调查研究，通过市人大网站、亳州晚报等媒体向社会各界广泛征集年度立法建议项目，努力选取人民群众高度关切的立法项目。召集常委会有关工委、邀请相关领域专家针对确定的《亳州市城市绿化条例》《亳州市城乡规划条例》立法调研类项目，从立法的必要性、可行性等方面入手，加强调研论证，认真听取社会各界意见建议，积极研究吸纳代表在议案中所提意见建议。市人大法制委员会对立法可行性进行认真研究后，将《亳州市城市绿化条例》列入实施类项目，适时列入年度计划，待2018年度立法计划草案成熟后提交主任会议研究。

关于《加强地方立法队伍建设，加快立法进程》的议案。市人大常委会认真吸纳代表议案中合理意见，加强立法能力建设。加强立法队伍建设，充实立法工作人员，建立法制专业代表小组，聘任立法专家，选派业务骨干参加立法培训等，不断提升立法水平；推进立法制度建设，先后制定了常委会立法专家顾问制度、基层立法联系点工作办法等，为更好地开展地方立法提供了有力保障。（记者 陈显锋）

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