深化“放管服” 激发新活力 □本报记者 蒋加磊

安徽豪门国药股份有限公司董事长张西军拿到了亳州市首张“多证合一”工商营业执照 杨文刚 摄

“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。近年来，亳州市深入推进“放管服”改革，在为促进就业创业降门槛、为群众办事增便利的同时，也为企业群众减负担，为经济社会增活力。

“27证合一”让群众少跑腿

“这一张营业执照含有多证，办的时候还不用来回跑腿，真是太方便了！”2017年8月1日，安徽豪门国药股份有限公司董事长张西军拿到了亳州市首张“多证合一、一照一码”工商营业执照。从7月28日在网上提出申请，到拿到工商营业执照，张西军只用了三个工作日。

在张西军拿到的这张“多证合一、一照一码”的工商营业执照上，除整合了原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证”外，还新整合了公章刻制备案、开户许可证等6项登记事项。在实施“多证合一”制前，要跑下这么多登记事项，张西军需向多个部门提出申请，提交多套资料，“可能3个月都申请不下来”。

2017年7月28日，《亳州市“多证合一”工作实施方案》印发。从印发之日起，亳州市的企业、农民专业合作社、个体工商户等市场主体只需填写一份表格、提交一套资料、在网上办事大厅向工商（市场监管）一个部门提出申请，最多十个工作日，就能拿到整合了多个登记事项的工商营业执照。另外，这些市场主体登记条件、登记程序、申请表格、提交材料和营业执照样式均保持不变，不需要新增申请文件和材料。

亳州市在全面实施企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革的基础上，进一步将企业、农民专业合作社、个体工商户等市场主体的22项登记、许可、备案等事项整合到加载了统一社会信用代码的营业执照上。统一社会信用代码成为市场主体唯一的身份代码，“一照一码”营业执照成为市场主体唯一的“身份证”。

“实现‘多证合一、一照一码\’，可以大幅度缩短市场主体从筹备开办到进入市场的时间，进一步激发市场活力，释放改革红利，是亳州进一步深化商事制度改革之举。”市工商局副局长铁安说。

“放管服”助力企业“轻装上阵”

“现在省事多了，日常几项审批全取消了，大部分资料用直接备案搞定。”安徽九合堂国药有限公司的石会计感到的变化源自国税涉税审批制度改革。

近年来，为了减轻企业负担，让企业轻装上阵，国税部门大幅削减了税务行政许可事项，从原有77项减少到7项。“对于这7项，我们因事施策，通过前后台合并处理、审批表简并办理等方式，实现对资料齐全的审批事项当日办结。”市国税局工作人员范喆介绍。

与此同时，针对药企经营流动性、季节性强的特点，今年，市国税局继续简化纳税人设立、迁移、注销手续，积极推广无纸化办税，推进企业涉税信息的一次采集、综合运用，提升了办税效率，更好地为企业卸下了涉税手续程序包袱。

“没想到跑一趟就搞定了！”安徽广印堂(亳州)制药有限公司郑玉森深感意外。公司刚成立，他本以为办理各项涉税手续会很麻烦，可真到国税窗口，在导税员帮助下10多分钟就办齐了企业税种认定、员工社会保险缴纳等涉税手续。

随着亳州打造世界中医药之都相关扶持政策陆续出台，新成立药企如雨后春笋般出现。实行国税地税“一窗通办”，避免了企业办税在国税地税间来回跑，从以前办理税务登记耗时一个月左右，到现在办理所有业务提交一份材料基本实现即来即办，极大地方便了药企注册手续。

为了持续优化药企营商环境，去年开始，国税还与中行、工行等银行合作，推广税融通业务。去年共为300余户药企贷款5.63亿元，为它们扩大经营规模、推进转型升级提供了亟须的资金支持。

“我们反映的问题可以直接对接到处理的部门，避免了繁琐的程序，节省了时间成本。”亳州市一家鞋服企业的行政总监介绍，由于企业订单多、工人紧缺，曾一度面临停产无法履约的困境。问题反映到亳州市““政企直通车”平台，第二天市人社局的工作人员就上门服务了，及时帮企业解决了难题。

此外，工商、公安等部门也在各自的职责范围内，推进“放管服”工作，为企业、市民办事节约成本、提供便利。

多措并举减负添活力

2017年10月，亳州市出台《深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案》（以下简称《方案》），在为促进就业创业降门槛、为群众办事增便利的同时，也为各类市场主体减负担。

《方案》要求完善市县两级行政权力中介服务清单，进一步清理中介服务事项，切断利益关联，破除市场垄断，降低制度性交易成本。坚持依法治税，减少征税的自由裁量权，增加透明度，防止任性收税；共建办税服务厅，继续探索国地税深度融合办税服务，完善国地税“一窗通办”，加快实体办税服务厅与电子税务融合，改进和优化纳税服务。

贯彻全面推开营改增政策，落实好中小微企业相关税收优惠政策，加强增值税税收政策宣传和纳税辅导。大力推进信息共享渠道，充分利用综合治税平台跟踪企业税负变化情况，确保所有行业税负只减不增；严格落实国家清理规范政府性基金和行政事业性收费政策，规范政府性基金和行政事业性收费管理，财政供养事业单位收费全面纳入预算管理。

深入开展涉企收费清理，完善涉企收费清单制度，规范收费行为。切实加强对政府定价的涉企经营服务性收费的监管，多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本；全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目，不合理的要取消，保留的要降低收费标准。

严格执行亳州市政府性基金及行政事业性收费目录清单，动态调整并公布亳州市市直行政事业性收费清单、亳州市市级涉企收费清单，推进市级行政收费监管平台建设，实行动态化管理，清单之外一律不得收费；加大审计、督查力度，对各类乱收费行为要抓典型，公开曝光、严厉惩处。

减了负担 增了活力

商事制度改革的内容，简言之便是“放管服”。简政放权做“减法”，加强监管做“加法”，优化服务做“乘法”。近年来，“放管服”改革持续深入推进，为企业群众减了负担，为经济社会增了活力。

取消各种不合理税费，企业的负担小了，资金多了，投资的积极性自然就水涨船高了；减少各种证件的审批流程和时间，群众的办事成本降了，幸福感强了，社会自然就更和谐了。

所以，做好简政放权的“减法”，至关重要。

新闻推荐

为贫困户雪中送菜

1月3日，市区迎来首场大雪和低温天气，为了让村里的五保户和行动不便的贫困户不缺食少菜，谯城区花戏楼街道郑店子村党员志愿者孟祥华和桂海亮，自购新鲜蔬菜和羊肉，冒雪送到他们家中，让他们足不出户就能吃...

亳州新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播亳州正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。