标本兼治 狠抓安全生产工作

区政府检查水上交通安全区人大开展安全生产法执法检查区委调研企业安全生产工作

2018年以来，谯城区安监局以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，以强化安全生产执法，推进企业安全生产主体责任落实为抓手，以标本兼治防范遏制重特大事故为重点，狠抓安全生产各项工作，有效保障了上半年全区安全生产形势的平稳。

安全生产形势总体平稳向好

2018年1-6月份，全区累计发生生产安全事故8起，死亡6人，伤3人。较去年同期，事故起数、死亡人数和受伤人数分别同比下降61.9%、68.4%和82.4%。全部为道路交通事故。安全生产形势总体平稳向好。

区安监局立足本职，依法行政，按照国务院安委会的部署，全力开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，对生产经营单位的管理机构建设、隐患排查治理、安全生产投入、员工教育培训等情况开展了全面的督导和检查。

利用信息化手段，提高管理效率。区安监局今年全面使用综合监管服务平台，及时掌握企业安全生产动态。截至7月4日16时，谯城辖区在监管平台共录入企业810家。

强化执法监察，严格执行法律法规。上半年区安监局共关停生产经营单位89家，其中烟花爆竹零售企业84家，加油点5家。实施行政处罚10家，其中事故处罚1家，罚款24.4万元；烟花爆竹零售企业6家，罚款1.5万元；危险化学品经营企业1家，罚款1万元；职业健康类处罚2家，罚款1.2万元。上半年累计罚款28.1万元。

集中力量开展烟花爆竹“打非治违”及禁放禁售。自去年12月12日全市烟花爆竹“打非”工作视频会议后，谯城区立即制定下发了《亳州市谯城区烟花爆竹“打非”专项行动工作方案》，成立了领导小组，并与各乡镇街道和部门签订了烟花爆竹“打非”工作责任书，同时制定了谯城区烟花爆竹“打非”有奖举报制度。针对烟花爆竹经营户，取消了临时证，全部变为长期证，并对经营场所从严把关。首先由乡镇政府、街道办事处对场所进行初验，初验合格者报区安监局进行验收；区安监局验收合格者参加安全知识技能培训，考核合格者方能领取经营许可证。区政府成立两个督查组，由公安、市场监管、交通等部门人员组成，对全区各乡镇街道的“打非”工作进行督查，做到全覆盖、无盲区。全区各乡镇街道召开了烟花爆竹“打非”工作会议，并与各村（社区）和镇直单位签订了责任书。专项行动期间，全区共查获非法经营、储存的烟花爆竹1000余件。对擅自改变经营地址以及超量储存和经营违规产品的行为进行了处罚，共立案5起，拘留1人，共处罚1.5万元。

针对全区各乡镇的不同情况，谯城区对各乡镇街道划分为一、二、三类，在普遍“打非”的基础上突出重点，根据每年的工作情况，将龙扬、古城、淝河、双沟四镇作为重点乡镇。要求各乡镇街道和有关部门要加大宣传力度，营造舆论氛围，建立奖惩机制，向社会公布举报电话，充分发挥群众力量，形成长效机制。落实包保责任。镇干部包到村、村干部包到户，做到重点地域有人查，重点人员有人管。同时利用烟花爆竹探测仪，逐村开展排查。严格执行零报告制度，坚持开展日常巡查，严防事故发生。

根据《亳州市城市主城区禁止燃放烟花爆竹管理规定》的要求，自今年5月1日实施后，禁燃区内禁止销售烟花爆竹，84家经营户已全部停止经营，由安监局撤销《烟花爆竹经营（零售）许可证》正副本和《安全生产知识和管理能力考核合格证》，每个经营户打卡发放补偿2万元，并回收了烟花爆竹产品。

在重点整治挂牌督办重大隐患方面，今年市政府共对谯城辖区内的24处隐患进行挂牌督办，目前已整改结束21处，已全部报市安委办申请销案，其余3处正在整改中。

探索监管安全生产新方式

认真贯彻各项要求，健全责任体系。今年年初，区政府与各乡镇街道、各负有安全监管职责的部门签订了安全生产工作责任书，明确了各自的工作职责和工作任务。各乡镇街道及各有关部门对各自辖区（系统）内的相关部门及企业、事业单位层层签订责任书，构建自上而下的安全生产责任体系。组织各乡镇街道、各部门认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，在全区上下形成学习《规定》的浓厚氛围。

探索新方式，推进安全生产网格化建设。区安监局在各乡镇街道推广建立安全网格化管理模式，力求将安全监管的触角延伸到每个社区（村）和居民组（村民组），逐渐建立起不留盲区、不留死角、人人有责的安全生产管理体系，发现隐患后在第一时间开展整治，并及时通报有关乡镇街道和相关部门，在最短的时间内加以解决，安全生产基础进一步得到夯实。

加大宣传教育培训力度，提高社会公众安全意识。 6月15日上午，谯城区2018年“安全生产月”宣传咨询日活动在魏武广场、商之都商场、百大商场同时举行，来自全区30余家区安委会成员单位参加了安全生产法律法规和安全知识宣传活动。各区直部门结合工作职能和行业实际，设置了宣传展板，悬挂了宣传横幅，向过往群众发放了《安全生产法》《消防法》《安全生产常识》《食品安全法》《渔业安全生产法》等法律法规和安全知识宣传资料，并耐心解答群众的安全法律法规和安全知识咨询，深受群众欢迎。

据不完全统计，此次宣传活动共发放各类宣传资料10000余份，发放各类宣传物品1000余件，解答群众安全法律法规和安全知识咨询200余人次。通过活动的开展，提高了广大市民的安全生产意识，激发了广大市民积极参与支持安全生产工作的热情，营造了人人“关注安全、关爱生命”和“全面落实企业安全生产主体责任”的舆论氛围。

区安监局还积极发挥各种新闻媒体的宣传作用。安全月期间，通过“亳州安监人”“谯城安监”QQ群和微信群分享和转发安全信息1000余篇。各乡镇、街道则因地制宜，不断加强安全生产宣传阵地建设，拓宽安全生产进基层的渠道。如：汤陵街道办事处联合新奥燃气公司在小区大广场上开展安全知识宣讲进社区、校园、机关活动，重点讲述燃气安全知识；大杨镇开展多人参与的“生命至上，安全发展”主题签名活动；牛集镇在举行生态村圈椅杏福节之际，利用文化演出，扩大宣传范围，大力宣传安全生产知识；城父、华佗、魏岗、五马等乡镇在秸秆禁烧期间，以田间地头为堡垒，进行安全生产宣传。

今年上半年，区安监局还启动了“安全生产”杯摄影大赛，参赛作品正在征集当中。开展了一系列生产安全事故警示教育活动。按照“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全区受警示”的要求，开展形式多样的警示教育活动。安全月期间，全区举办警示教育200余场次，受教育职工近2万人。

开展安全生产知识竞赛活动

上半年，区安监局通过安全生产日现场宣传，利用微信、微信公众号、微信群、朋友圈、QQ群、QQ空间、微博、爱上安全手机APP等各种传播途径，并通过走访、检查、宣传安全生产的方式，组织引导各单位、企业、群众积极参与安全生产知识竞赛活动。以“生命至上、安全发展”为主题，面向企业开展“致企业安全生产一封信”活动，督促广大企业积极行动起来，认真落实安全生产主体责任，规范企业安全生产经营行为，提升企业安全生产工作水平，共同为推进“平安谯城建设，打造美丽谯城”作出积极贡献。

持之以恒推进安全生产监管

今年上半年，全区安全生产形势较为平稳，但仍然面临很多新问题和新挑战。展望未来，区安监局将进一步强化企业安全生产主体责任，部门监管责任和党委政府领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，按照属地管理原则和“三必须”要求，做好安全生产监督管理工作。进一步加大安全监管工作力度。认真开展烟花爆竹、危化品、职业健康及工贸行业的监督检查和隐患排查治理。

区安监局将继续推进企业诚信体系建设和“黑名单”管理制度，实行企业安全生产承诺和安全诚信情况公示制度，对诚信等级低的企业，加大监督检查力度，积极推进安全生产诚信体系建设。进一步深入开展“打非治违”工作，突出重点行业领域安全专项整治工作，使打非治违步入常态化，不断规范企业安全生产经营建设行为。全面推行安全生产标准化建设。强化科技兴安，依法治安，强化安全生产基础工作，用科学技术来推动基础设施建设，全面推行企业安全生产标准化建设工作。强化安全生产教育培训工作，进一步加大对企业负责人、管理人员、特种作业人员和从业人员的安全生产教育培训，不断规范各类人员持证上岗。

另外，区安监局还将进一步强化应急处置，完善各行业领域安全生产应急救援预案，开展安全生产领域人员大练兵，适时开展各行业领域应急救援演练，推进应急队伍建设和能力建设。严格事故查处和责任追究。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，坚持事故调查“四不放过”原则，对发生的各类生产安全事故进行调查处理，依法依规严肃查处事故责任单位和责任人。要进一步加大责任追究力度，对安全责任不落实、执法检查不严格、隐患整治不彻底、打非治违不严厉和不作为、乱作为造成安全事故的，要依纪依法严肃处理。（王辉刘景侠）

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