推进更深层次改革 探索更优政务服务

会议会场

近日，谯城区政协组织召开创优“四最”营商环境界别协商会，各界别活动组分别围绕创优“四最”营商环境积极建言献策。区政协主席李伟，区委常委、副区长梁绍彬参加会议并讲话。会议由区政协副主席唐仿连主持。

区政协调研组在调研中发现，2017年，该区不断优化政务服务，减少区级政府权力事项178项。走访企业134家，办理问题223个。深化商事制度改革，严格落实“多证合一、一照一码”等举措。认真落实减税降费政策，累计减免企业税负3.6亿元。加大创新支持力度，落实奖补资金2.2亿元，多举措支持中小微企业发展，培育“小巨人”企业20家、成长性小企业40家、小微企业75家。经过近年来的努力，谯城区在优化企业经营环境、打造良好营商氛围方面取得了良好成效。

不过，调研发现当前谯城区的执法环境、人才环境还有待进一步完善，少数干部思想还不够解放，为此，建议谯城应该切实提高创优“四最”营商环境的责任感，简政放权，推行审批事项“减量化”改革，证照联办，推行商事登记“一证化”改革，要再造流程，推行项目投资“在线化”服务，建立数据共享平台，推行民生事项“一证通办”，建立“一单两库”，推行执法检查“综合查一次”，进一步推进更深层次改革，探索更优的政务服务方式。

区政办建议，要加强部门配合，提高思想认识，要深入推进行政审批制度改革，按照“放权、简政、服务”的原则导向，取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批事项，减少并规范行政自由裁量权，在放开投资领域、推进项目落地等方面尽可能提速提效。实施“宽进严管”的企业登记管理新体系，简化行政许可事项，破除市场主体准入壁垒，降低创业门槛。要切实提高政府服务效能，进一步规范和健全首问责任制、限时办结制、联审联批等常规性规章制度，建立健全急事急办、特事特办等制度。逐步拓宽网上政务服务覆盖范围，不断健全完善网上审批系统，有效提升行政效能。加强行政服务中心建设，积极推行网上审批，完善重大项目审批服务“绿色通道”制度，进一步健全部门联动机制，压缩中间环节，提高审批效率。研究考虑多个部门窗口集中办理审批事项，解决企业“跑断腿”问题。

区招商局认为，营商环境就是生产力，唯有建立更具吸引力的营商环境，焕发市场活力，才能冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍，让一切创造财富的源泉充分涌流，优化之，发展之，展望之。建议要切实加强组织领导，相关部门要细化目标任务，明确时间节点，把责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，同时要建立创优“四最”营商环境工作协调机制，实行工作例会制度。要健全工作推进机制，加强政府自身的管理水平，优化政务服务，有效提高行政办事效率。要强化工作保障措施，加强舆论宣传，建立量化考核机制，强化规范监管。要建立投诉举报机制，凡是企业对损害营商环境的投诉举报，必须在规定的工作日内予以书面答复。凡是违反优化营商环境的行为，一律按有关规定追究责任、严肃处理，全力优化企业经营环境。

区住建委建议，应进一步强化自我服务意识，在制定相关政策时多为企业着想，为企业提供便利。申报项目时，要简化申请手续，尽量压缩审批时限，最大限度减少前置审批事项。要提出并实施“最多跑一趟”的服务承诺。工作人员所说的话，该做的事一次性给企业说清楚，而不要一次说一件，跑完这件跑那件，真正做到一趟全跑完，一次全明白。做到企业只需递交各项材料即可,后续程序则由政府部门内部协商进行,跑完一趟就可以在家安心等待结果了。另外还要加快征地拆迁进度。在项目建设用地方面，尽量为企业提供“三通一平”保证，实现净地交付，为项目加快建设争取时间。

区政协农业界别活动组建议，对常年办理业务量大需要排队的部门可考虑增加相应工作人员，短期业务量大的可以临时抽调人员或购买社会服务等方式，减轻工作人员压力，提高办事效率。针对窗口单位使用的便民设备要进行更新完善、及时维护。为了让管理干部做到勇于、敢于担当，建议被招商的企业人需向政府签份承诺书，经营期间一旦出现问题，追究其责任，减轻相关管理干部责任。（王伟 杨成林刘景侠）

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