全国政协委员、亳州市政协副主席马露 破解农村经营管理难题

新形势下加强基层农村经营管理体系建设面临诸多难题，引起了全国政协委员马露的关注。在此次全国”两会“上，马露委员提出了相关建议。

马露认为，基层农村经营管理体系是落实党的“三农”政策的重要力量，在农业农村发展与改革的不同历史时期发挥了重要的作用。近年来，农业农村经济发展已进入新阶段，农村经营管理工作领域不断拓展，任务日益繁重，与此同时，机构不健全、队伍不稳定、力量不匹配等问题日益凸显，使得农村重大改革和政策落地面临“最后一公里”难题，这一问题亟待引起重视。

当前，随着乡村振兴战略实施和新一轮机构改革完成，农业农村工作领域、职能任务都大大拓展，原来的工作体系已经远远不能适应新形势新任务新要求，马露建议国务院制定出台《关于在新形势下加强农业农村工作体系建设的意见》，作为乡村振兴战略的配套文件，把加强农村经营管理体系建设的要求在文件中予以体现。

在农村税费改革之后的乡镇机构改革时，基层原有的农经队伍和管理体系被打破，不少乡镇农经机构撤并、人员分流、专业人员散失。数据显示，全国乡镇农经机构35402个，平均每个乡镇不足一个，单独设置的8980个，占乡镇数量的25%。安徽省1334个乡镇，单独设置机构的只有 251个，占乡镇数量的18.8%。马露建议，中农办、农业农村部会同中编办、财政部就基层农经机构建设问题做好顶层设计。对基层农经系统的机构设置、人员配备等提出明确统一的刚性要求。

马露建议，督促各省市县出台新时期加强基层农经体系建设的指导意见，作为乡村振兴战略实施的配套性文件之一，要求县乡重组农经管理机构，配备专职人员，并通过招录补充新人员。进一步明确农经机构职责性质，确定专门管理类或执法类编制，纳入政府行政管理序列。把基层农经体系建设情况纳入中央对各省级政府的考核范围，以及中农办和农业农村部对各省农业农村工作的考核范围。

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