扩标提面 绘就旅游新景

近年来，市委、市政府高度重视旅游业发展，全市上下主动改革、大胆实践，着力破解体制瓶颈，旅游业呈现出加速发展、持续进位的良好态势。 

发展思路更加清晰

市委、市政府明确提出把旅游业作为全市五大主导产业之一，紧紧围绕“天下道源、曹操故里、中华药都、养生亳州”的旅游业发展定位，制订实施了《亳州市旅游业发展规划》以及《中医药养生文化》、《老庄道家文化》、《三国曹魏文化》、《亳州古城文化》四个修建性详规，明确了全市旅游产业发展布局和工作重点。各县区也都把旅游工作纳入重要的议事日程，把旅游业作为主导产业，从战略层面上加以规划和发展，制订了《旅游业发展总体规划》和重大项目详细规划，逐步明晰了旅游发展路子。

体制机制不断创新

亳州市率先在全省开展旅游改革尝试，创新文化旅游行政管理体制，将市文化广播电视局和市旅游局的职能和机构进行整合，组建市文化旅游局，解决了文化和旅游行政职能及管理分家问题。完善旅游招商体制，成立市文化旅游产业招商中心，把所有文化旅游招商项目统一策划、统一招商，打造招商平台，提高文化旅游项目的针对性和招商引资的成功率，2009年以来，入库文化旅游项目90个，其中亿元以上项目58个，总投资380亿元；2011年全市引进5亿元以上文化旅游项目7个，完成投资32.5亿元。针对景区景点多头管理、无序经营的状况，大胆进行景区公司化运营管理体制改革，成立了市文化旅游公司，整合原属各单位的旅游景点统一经营管理，初步建立起面向市场的旅游经济发展主体，在每个景区景点设置文物管理办公室，专门从事旅游开发建设中文物的保护工作，有效解决了旅游开发与文物保护的矛盾。

项目建设扎实推进

在景区景点改造方面，以花戏楼、北关历史街区、华祖庵、曹操地下运兵道、南京巷钱庄、天静宫、新四军四师旧址、庄子祠、马公府等为重点，改造提升老景区景点，完善基础配套设施，拓展景区景点规模，丰富景区景点内容，提升景区景点品位。在旅游新项目建设方面，涡河文化旅游景观带、亳州博物馆、曹操纪念馆、华佗药博馆、亳州宾馆、涡阳开元大酒店、蒙城庄子祠三期工程建设、利辛明珠大酒店等一批重点旅游项目先后建成；投资12亿元的涡阳县老子文化生态园、投资15亿元的康美华佗国际旅游中药城、投资18亿 元的华佗休闲文化广场、投资10亿元的蝴蝶泉生态休闲度假区等一批旅游大项目开工建设。在旅游基础设施建设方面，亳州市不断加强景区道路建设，主要景区景点完成了与主干道路连接，旅游车队组建运营，开通了班车公交线路，旅游交通全面改善，城市可进入性有效提高；旅游景区景点、星级饭店、星级餐馆、旅行社、旅游商品生产企业、歌舞娱乐场所扩量发展，城区旅游标识标牌规范安装、合理布局，吃、住、行、游、购、娱旅游六要素建设不断完善，旅游功能显著增强。

规范创建积极开展

加大旅游产业标准化建设力度，以饭店创星、景区创A、乡镇创优、企业创强为抓手，全面提升行业发展水平。目前，亳州市已有A级景区14家、星级饭店14家、旅行社31家、旅游乡镇和优秀旅游乡镇17家、国家非物质文化遗产2项、省级以上文物保护单位23家，旅游接待能力明显增强。

整体实力日益增强

从全省位次上看，亳州市旅游工作在全省旅游综合评比中2009年首次进入第一方阵、2010年位列皖北第一、2011年获全省综合考评二等奖；从旅游发展五项指标看，2011年全市旅游总收入46.94亿元，国内旅游收入46.61亿元，国内游客719.05万人次，入境游客15034人次，旅游创汇497.77万美元，分别比2010年增加69.59%、70.48%、50.7%、56.4%和51.34%，增长幅度均在50%以上，呈现出加速发展、蓬勃向上的良好态势。

五年振兴计划实施

未来几年，亳州市将以历史文化为依托，以健康养生为主线，大力实施旅游业五年振兴计划，做好“文旅融合、资源整合”文章，扎实推进项目带动促转型、旅游营销求突破、行业监管重创新、产业整合聚合力等重点工作，力争“十二五”末，全市旅游业总收入突破100亿元，年均增长30%以上；A级景区达到30家，其中4A级以上景区8家；星级饭店46家，其中4星级以上11家；旅行社达到60家，其中2家进入全省50强；综合性指标位居全省中游、皖北领先位次，皖北旅游中心城市的地位基本确立。

文化产业交相辉映

充分发挥亳州市历史文化名城优势，加强旅游与文化的深度融合，深挖旅游目的地的文化内涵，以中华药都养生园、华祖庵、古井酒文化博览园、中药材交易中心为依托，着力打造药酒养生文化旅游；以天静宫、庄子祠为核心，着力打造天下道源文化旅游；以曹操地下运兵道、曹魏文化园、曹氏庄园为重点，着力打造曹魏文化旅游；以花戏楼、北关历史街区、南京巷钱庄为重点，打造古城文化旅游。

现代农业添彩旅游

以观光农业、生态旅游为发展方向，鼓励和引导社会资本投资乡村旅游产品开发，积极推进谯城中药材现代农业示范区、利辛县现代农业观光园、蒙城京徽蒙农业观光园建设，注重观光与参与并举，突出特点，突出乡村生态、养生、采摘、劳动体验以及民俗、历史文化等，努力形成集观光旅游、休闲度假及专项旅游为一体的“全方位、多层次”旅游产品体系。到2012年，各县区4A（星）级以上的乡村旅游项目不少于3家。

十大项目提升内涵

“十二五”时期，亳州市将重点实施古城文化旅游休闲区、中华药都养生园（郑店子养生休闲旅游区）、大寺生态休闲旅游度假区、道家文化旅游区、曹魏文化园、涡河文化旅游带、华仑国际城市文化广场、亳州旅游集散中心、康美（亳州）华佗国际中药城、西淝河生态水乡休闲度假区等十大项目，以大项目的实施带动亳州市旅游业的快转型、大提升。到2015年，全市要建成5亿元以上的重大旅游项目10个，完成旅游项目建设投资200亿元。

三大工程打造品牌

“十二五”时期，亳州市将重点实施“三大工程”。一是加快实施基础设施建设工程。以“突出药都特色、容纳更多人口”为原则，加快城市旅游配套设施建设，统筹布局城市公厕、停车场等公共设施，完善街道和景区的路牌路标和指引系统，在主要的街区设立公用电话亭、市区地图和交通线路标牌等，建立旅游咨询服务网点。二是加快实施服务要素配套工程。建设一批高档休闲娱乐会所、古城休闲吧，开设特色养生消费服务场所，开发系列保健药膳、保健饮品，开发旅游纪念品，推进特色旅游产品线建设；完善城市公共交通体系，加快建设和完善市区通往周边景点的旅游交通道路。三是加快实施社会环境营造工程。以“三城联创”为契机，加强对旅游景区、旅游通道、旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物等卫生管理；宣传“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的主人翁意识，营造旅游发展的浓厚氛围，为亳州发展创造良好的社会环境。到2015年，实现接待入境游客数4万人次以上，国内游客数1600万人次以上。

2012年，亳州市将抓住“文化旅游项目建设年”这一主线，重点推动实施郑店子中华药都养生园、华仑国际广场建设、动漫主题公园、古城旅游区基础设施改造（花戏楼提升改造和和平西路旅游换乘中心项目）、曹操文化园、博物馆提升改造工程、亳州民俗文化博物馆、花戏楼关帝像雕塑、华祖庵改造提升、亳州药都旅游商品购物中心、运兵道保护与利用、南京巷钱庄改造等重点项目建设，以此带动全市旅游业大发展，不断夯实旅游业发展基础，力争实现全市旅游总收入60亿元、市文化旅游公司经营收入1000万元的目标。

记者 陈显锋

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