创先争优为科学发展添动力 亳州市创先争优活动成效显著

2011年6月，亳州市举行庆祝中国共产党成立90周年表彰大会，市委书记方春明等市领导向全市先进基层党组织、全市优秀共产党员代表颁发获奖证书。（资料图片）张延林 摄基层党员学习新党章（资料图片）张延林 摄

践行承诺让人民群众感得到实惠

按照中央和省委部署要求，2010年4月以来，全市7322个基层党组织和17万多名党员深入开展了“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，巩固和拓展了深入学习实践科学发展观活动的成果，进一步推动了科学发展、促进了社会和谐、密切了党群关系、夯实了基层基础，为经济社会又好又快发展提供了动力和保证。

基层党组织和全体党员的公开承诺，是深入推进创先争优活动的有力抓手。创先争优活动开展以来，亳州市以长期承诺为基础、年度承诺为主体、即时承诺为补充进行承诺，并做到随时完成，随时续诺。

利辛县精心设计了《共产党员储绩卡》，并在全县党员中开始实施。卡内设计有党员的基本情况表、党员长远承诺、年度承诺、即时承诺表以及工作实绩表。特别是窗口单位和服务行业，在服务大厅、办事窗口等显著位置进行了公开示诺，接受服务对象监督，提高服务水平。

活动开展以来，亳州市共有7322个基层党组织和17万多名党员作出了公开承诺，基层党组织共承诺11.2万余件，已完成10.9万余件，完成率97.8%。党员共承诺120万余件，已完成118万余件，完成率98 .3%。同时通过会议、网站、报纸、党务政务公开栏等方式，向社会和群众公开党组织和党员的承诺内容，广泛接受社会的监督。

截至目前，全市共化解矛盾纠纷76174件，调处信访积案1658件，收集整理群众反映强烈的突出问题18092个，已解决17710个，办结率98%。全市各级党组织和党员共与群众结成帮扶对子41196个，为群众办实事好事119980件，共落实帮扶资金9826.17万元。全市创先争优活动满意度问卷调查显示，党员群众对创先争优活动总体评价“满意”和“非常满意”的达到98.5%。

“五级书记带头大走访”把民生放在首位

各级书记带头组织广大党员干部开展“万名党员干部下基层”活动，访民情、解民忧、助发展、促和谐。采取“走下去，带上来”的工作方法，深入到557个村和20个社区，100多所学校，30多家医院，走访群众十万余人，倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难、化解矛盾纠纷。

市委常委和市级领导干部充分发挥示范带动作用，每人联系1个乡镇、1个村、1所学校、1家医院、1个企业，深入调研，现场指导工作，倾听民声，了解民意，为民解忧。全市共建立党员领导干部联系点7695个。

涡阳县在走访活动中，科级以上领导干部采取“支部结对、干部包村”的形式，深入到联系点集中开展走访帮扶活动，走访群众5347户，社会捐赠10万多元，帮助结对村解决问题208个，征集群众建议1016条。

全市1281个党政机关、事业单位党组织与农村 1281个基层党组织进行结对共建，实现了“两个全覆盖”，即全市各级党政机关、事业单位都有结对共建对象，所有村都有结对共建的党组织。

以创先争优活动促进服务水平提升

在全市窗口单位和服务行业中广泛开展微笑服务、挂牌上岗、岗位竞赛、志愿服务等活动，设置“党员示范窗口”300余个、“党员责任区”2400余个、“党员先锋岗”600余个、“党员示范岗”1000余个。

在市县（区）行政服务中心开展了“共产党员优秀服务岗”双月评比、“红旗窗口和优秀个人”评比。市供电公司、市地税局、市人社局、市行政服务中心、市工商局等窗口单位，设立“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员监督岗”，调动了广大党员的积极性和主动性。市纪委、市交通局、市检察院党组织在全体党员中开展以英雄模范为标杆、以完成任务为标准、以群众满意为目的“百日竞赛”活动，极大地调动激发了广大党员干事创业的热情。

党群共建带动全社会创先争优

按照党建带群建、群建服务党建的工作思路，紧密结合工青妇等群团组织的职能特点，注重强化组织联建、资源共享、工作联动，使党内创先争优与群团的创先争优融为一体、相互促进。

市县工会组织积极开展了“党员先锋岗”、“帮扶助学”活动，资助、关爱、帮助困难职工，赢得职工好评。共青团组织积极开展“青年文明号”、“志愿者服务”活动，组织志愿者服务队33个，参与活动的团员青年 4700多名。妇联组织积极开展“巾帼建功”、“双学双比”活动。创先争优活动开展以来，全市共新建党组织800个，其中，新建非公有制企业党组织172个、社会组织党组织254个；新建工会组织512个，共青团组织284个、妇女组织462个。活动开展以来全市共有38913名党员参加志愿服务活动，组织党员开展志愿服务53787人次。

“基层组织建设年”活动让基层组织更强

根据中组部印发的《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，在农村，亳州市针对有些农村基层组织软弱、涣散、经济建设能力不强的实情，采取切实可行的举措，加强班子建设，选好配强领头人，推行“两推一选”的方式，在公开选拔任用农村党支部书记的同时，不断探索创新选人用人途径；加强和创新党员干部教育管理，利用农村现代远程教育资源，重视发挥基层党员的先锋模范作用，注重对基层党员增强党性意识和党员意识的教育，通过开展各种有效的活动方式，使党员亮明身份，发挥作用，成为农民致富的带头人，执行政策的拥护人，社会稳定的维护人；抓好经济发展，调整农业产业结构，根据当地实际情况大胆调整农业产业结构，结合农村现有种养殖产业，积极探索新型农民专业合作组织模式，用好用足当前农业产业政策，促进经济发展。

在社区，深入推进“一社区一特色”创建工程。谯城区专门成立了“一社区一特色”创建活动领导小组，负责和指导全区“一社区一特色”创建工作。各街道围绕“创建服务品牌、开展品牌活动、打造精品社区”创建内容，制定了本街道社区“一社区一特色”实施方案，对辖区内社区创建类型逐一作出明确分类和要求。薛阁街道13个社区创建了13个不同的类型，真正凸显社区自身特色，花戏楼街道花戏楼社区成立了社区景区旅游服务领导小组和社区义务工作队，健全的组织有力推进了“旅游型社区”的创建工作。

在非公有制经济组织和社会组织中，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动等。对于已组建党支部的两类组织，组织部门派驻专职或兼职党建工作指导员，为企业党组织提供党建工作指导和支持，选派优秀后备干部到部分规模以上企业挂任职务，参与企业管理与开展党建工作；创建“社区党建＋非公有制经济及新社会组织党建”工作机制，充分整合党建资源，实现党员区域化管理，充分利用社区党建阵地，开展党组织活动，促进非公有制经济党建和新社会组织党建的发展。目前，亳州市新建非公有制经济组织374个，涉及企业1251家。

创先争优活动开展以来，亳州市还注重长效机制建设，目前，共建立1449个创先争优长效机制，其中市一级57个、县一级351个、基层党委229个、支部812个。 

陈显锋 梁万岭

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