民营经济迎来新的春天 □本报记者 陈璐 文/图

亳州市民营企业华扬服饰有限公司车间内，工人们正在加工服装。

·编者按·

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动科学发展、全面建成小康社会的重要力量。近年来，中央、省市不断加大对民营经济扶持力度，促使民营经济持续、健康、较快发展。

亳州市民营经济发展势头迅猛，在亳州市经济和社会中的作用日益突出，已逐渐成为经济跨越发展的重要支撑，成为全市经济具有生机和活力的亮点。

从即日起，本报推出“发展民营经济，助推产业强市”专栏，深入解读有关文件精神和相关政策法规，并派出记者深入企业，报道民营企业创新成长、服务发展的经验做法和自主创业、带头兴业的民营企业家典型。 

民营企业是推动经济社会发展的重要力量。近年来，亳州市民营经济发展迅速，但也面临转型难、融资难、政策落实难等问题。

近日，亳州市在市委党校举办“全市大力发展民营经济，促进经济持续健康较快发展”培训班。会上，省政府政策研究室综合处处长尹云松，就近日出台的《中共安徽省委、安徽省人民政府关于大力发展民营经济的意见》（以下简称《意见》）作了专题解读。

解读：民企发展再添动力

在“全市大力发展民营经济，促进经济持续健康较快发展”培训班上，《意见》的起草参与者、省政府政策研究室综合处处长尹云松作了专题解读。市直主要经济职能部门、金融机构等单位负责人及市属企业、部分规模以上企业、商贸流通企业、外贸进出口企业负责人参加了培训班。

尹云松认为，当前，受宏观经济形势影响，实体经济进入“高成本”时代，面临着巨大挑战和困难，尤为突出的是融资难、用地难、招工难和融资成本高等问题。面对这些现实难题，《意见》放宽政策空间，从财税、金融、土地、人才等方面推出一系列含金量高的措施，强力助推民营企业发展。

对于涉农、小微企业等难以贷到款却又急需资金的市场主体，《意见》明确要求这两类贷款增速不低于平均贷款增速，增量不低于上年，给正在起步阶段的民营企业“雪中送炭”。对于多渠道融资问题，《意见》要求各级政府帮助企业做好改制、辅导和上市或发债申报工作，对成功上市的，由各级财政分别给予奖励，成功发行公司债、短期融资券、中期票据等债务融资工具的，分别给予发行费用补贴。

在财政资金引导方面，从2013年起连续5年，省财政每年安排11亿元扶持民营经济发展专项资金，以转移支付方式直接安排到各县(市、区)，用于充实县(市、区)担保公司国有资本金，支持工业、现代服务业固定资产投资贷款贴息、研发和担保贴费等，各市及各县(市、区)原则上各按省财政安排的资金等比例配套。对符合政府投资支持方向的民间投资项目，在中央投资项目、资金争取和省级政府性资金安排上，与其它项目一视同仁、同等待遇。

2015年年底前，对微型企业月营业额未达到2万元、日(次)营业额未达到500元的，免征营业税；对经主管部门批准的民间投资兴办的学校、医院自用土地，免征城镇土地使用税；经省级机构认定的高新技术民营企业迁入安徽省的，3年有效期内不再重新认定，享受高新技术企业所得税优惠政策。对在安徽省新设的股权投资企业，其所得税省级分成部分奖励给企业。

尹云松说，民营企业用工难问题这几年愈发突出，主要表现为缺乏熟练技工和难以引来高素质人才。《意见》从政府施以援手的角度，引导民营企业加强现有人员培训、加快专业人才引进，对劳动者参加就业技能培训，新录用人员并进行岗前技能培训，以及引进“两院”院士等科技人才等，分别给予培训补贴、资金补助等，而且这种补贴、补助具体到每个环节、落实到每个具体人，更有利于调动企业的积极性。支持和鼓励民营企业利用存量土地建设公共租赁住房用于员工公寓，纳入当地保障性安居工程建设计划，享受同等优惠政策。

此外，《意见》明确提出，将民营企业用地纳入年度用地计划，对符合产业发展方向、技术含量高、产业带动性强的大项目，优先统筹安排新增建设用地指标，将有效缓解民营企业用地难问题。

民企： 扶持政策提振信心

在采访中，记者了解到，针对扶持民营经济发展的政策，亳州市多数民营企业家将关注焦点放在“坚持创新驱动战略”、“破解小微企业发展难题、推动企业集群发展”等内容上。企业家们普遍认为，扶持政策提振了民企发展的信心。

“引导民营企业加大技术改造投入，将符合省政府关于加快做大做强主导产业要求的民营企业技术改造项目纳入全省重点技术改造项目，给予贷款贴息扶持。这项政策是我比较关注的，我正在筹划利用太阳能做挂面，这样能减少污染，降低成本，提高经济效益，最重要的是能得到国家政策的扶持。”在采访中，安徽捷众生物化学有限公司总经理张开涛说。 

亳州千草药业有限公司董事长李继武认为，从国家非公经济“新36条”和42项实施细则，到省委、省政府《关于大力发展民营经济的意见》，这一系列扶持政策切实可行，真正有利于民营经济发展，为我们这些民营企业带来很好的发展机遇。

“我很关注新出台的扶持民营经济发展的政策，对此，我不仅参加了相关培训班，还认真地作了记录。我会认真研究相关优惠政策，结合企业实际，逐一申请相关项目，借力发展、壮大企业。”涡阳县黑娃炒货有限责任公司总经理魏秀兰说。 

《意见》提出的一系列政策措施，无疑将会充分发挥亳州市发展潜力大、有利条件多的优势，把发展民营经济的力量凝聚起来，把民营企业家的热情调动起来，把民间资本的作用发挥出来，让民营经济这一最为敏感、最有活力的市场主体成为发展的生力军，成为美好亳州建设的加速器。 

决心： 力促民营经济新跨越

亳州市一直高度重视发展民营经济。2012年，全市非公经济占经济总量的比重达到57%左右，成为优化经济结构、增强发展后劲的重要推动力和扩大就业、增加居民收入的重要途径。

按照省委、省政府提出的到2020年实现经济总量争先进位、人均水平进入中等、居民收入赶上全国、确保与全国同步全面建成小康社会的目标，亳州市今年一月召开的市三届人大三次会议提出，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展，把非公有制经济发展纳入政府考核体系，扶持现有企业做大做强，进一步放宽创业条件，着力解决好企业融资、用地、用工等难题，全年新增中小企业2100户、个体工商户2万户。

可以说，亳州市对民营经济的规划发展与《意见》高度契合。在培训会上，副市长王崧指出，民营经济是亳州市科学发展、加速崛起的重要推动力，是推动经济结构调整、促进高新技术产业和现代服务业发展的重要举措，也是扩大就业、带动群众致富的重要途径。应进一步增强加快发展民营经济的坚定性、自觉性和积极性，以更加宽广的视野、更加清晰的思路和更加扎实的举措，努力实现民营经济发展新跨越。 

民营经济是典型的“洼地经济”，哪里的环境好、服务优，哪里的民营经济发展得就快。为此，亳州市提出，各级各部门要全面贯彻平等准入、公平待遇原则，在投资标准、融资服务、财政税收、土地使用、对外贸易等方面，对民营企业一视同仁，全力为民营企业发展提供良好的政策保障；要规范行政机关和事业单位收费行为，完善对民营经济的社会服务，全力为民营企业发展提供良好的政府服务保障；要积极营造加快民营经济发展的法制环境、市场环境和舆论环境，努力在全社会形成关心、支持民营经济加快发展的良好氛围；进一步加强民营企业家队伍建设，努力培养一大批优秀的民营企业家。

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