从“两头难”到“两头甜”

近年来，随着经济社会快速发展，城市建设缺地、农村发展缺钱的矛盾日益突出。亳州市着力进行农村土地综合整治——

■ 本报通讯员 汝 平本报记者 武长鹏

6月15日，涡阳县楚店镇三里赵村，初夏的清风传递着丰收的喜悦。赵凤田站在刚刚收完的麦田前，看着刚种上的玉米，笑容满面。亳州市正在开展的农村土地综合整治行动，让赵凤田尝到甜头。 “这里的路、桥、沟、井都是新修的，旱能浇，涝能排，易于田管，今年小麦长势可好了，每亩产量比去年增加50到100公斤。 ”

土地，一头连着农村发展，一头牵着城市建设。 “我市通过农村土地综合整治，扩大了耕地面积，提升了土地收益，改善了生产条件，保障了粮食安全，富裕了一方农民。同时，增加了城市建设用地指标，成功地变‘两头难\’为‘两头甜\’了。 ”市国土资源局土地规划整理中心副主任董玉林说。

示范项目 形成产业支撑

6月12日，利辛县印象江南生态园里，王人镇曹店村村民曹福军正在管理花卉。 2012年，曹店村整体推进农村土地整治示范项目，曹福军把土地以每亩800元的价格流转给企业。地租出去了，曹福军和村民一起到企业打工。他算了一笔账，现在不种地，可每年的收入比种地强太多了。

“流转了7亩地，一年有5000多块钱收入。一个月打工2000多元，一年共有3万元左右的收入。 ”曹福军说，对于不能外出务工的农民来说，算是很不错的，而且在生态园管理蔬菜并不累，日子过得很舒服。

“通过示范项目，全村土地流转，并修建很多基础设施。村里通过招商引进企业，目前已有14家企业投入生产，解决了曹店及周边1000名劳动力的就业问题。 ”利辛县王人镇曹店村党总支副书记刘小倩介绍。曹店村是亳州市整体推进农村土地整治示范村，是带动农民致富增收、实现土地集约高效利用的典型。

利辛县印象江南生态园有限公司是入驻企业之一。 “公司在扩大农民就业、提高收入的同时，还兼顾为本地农业产业提供结构调整试验作用、进行农业科技示范和展示两个功能。 ”公司总经理刘刚说。

目前，亳州市9个整体推进农村土地整治示范项目，2个完成了初验，7个正加快推进。示范项目的实施，促进了各县区的新农村建设，带动了一批设施农业、农村专业合作社的兴起，为农村发展提供了产业支撑，提高了农民的收入水平。

“增减挂钩”推进城乡一体

城市建设缺地，新农村建设缺钱，是制约经济社会发展的一道难题。亳州市从2007年开始，实行城乡建设用地增减挂钩政策，为城市建设增加指标，改善了居民的生活条件。

5月25日，谯城区芦庙镇芦庙行政村徐楼自然村，正在拆迁，土地将全部复垦，被拆迁的村民将在统一规划的新村建房。

为了维护被拆迁群众的利益，徐楼村选出村民代表，由代表逐户丈量房屋，严格按照相关标准补偿，力争让群众满意。 “现在旧房拆掉了，7间旧房补偿一万多块钱，我很满意。 ”谯城区芦庙镇芦庙村徐楼自然村村民徐建平说。

谯城区古井镇赵楼村是新建的村庄。记者一进村，看到整洁的水泥路和一排排新建的漂亮楼房。村民王利明告诉记者，现在新村的环境真是换了天地。“以前旧房子不宽敞，路还孬，出门是土，下雨是泥。现在搬到新村，房子也好了，路、下水道什么都有，生活很方便。 ”王利明笑容满面地说，村里还建有广场，没事就来广场锻炼身体，跳跳广场舞，心情特别舒畅。

2014年开始，赵楼村通过城乡土地增减挂钩，把周边5个自然村合并成一个中心村，并用部分项目资金建设广场、学校等基础设施，改善了村民生活环境，节约了大量土地。 “原来5个自然村面积是480亩，现在中心村是231亩，土地复垦节约249亩。 ”谯城区古井镇赵楼新村党总支书记李玉良介绍。

自2007年至今，亳州市增加耕地8.3万亩；报批城市建设用地增减挂钩项目178个批次，总面积8.5万亩，拆旧区近6000公顷。根据《亳州市土地利用总体规划》，到2020年，全市农村建设用地规模99.46万亩，照此推算，8年可退出农村建设用地58.42万亩，按照80%复垦推算，可增加耕地46.74万亩。

连片建设 农田稳产高产

亳州市通过整合土地资源，建成了田成方、路相连、旱能灌、涝能排的高标准基本农田，实现了粮食增产、土地增效、农民增收。

涡阳县楚店镇三里赵村是有名的种粮大村，过去因为土地不连片，农田基础设施不完善，粮食亩产只有二三百公斤。自2013年，村里实施高标准基本农田建设，修建道路、开挖沟塘、打机井，这两年粮食产量年年丰收。 “高标准农田整治后，田里的路畅通了，沟挖通能排水，桥也修好，田管方便了。今年的小麦长势看好，每亩要超过500公斤。 ”三里赵村村民赵凤田笑着说。

据悉，楚店镇的14个村已有13个建设了高标准基本农田，与过去相比，农民年人均增收370元。 “通过这几年的治理，我们镇基本形成了田成方、林成网、路相通、沟相连的格局，同时对机井、涵、桥等基础设施整体配套，夯实了农业生产基础，提高了农业综合生产能力。”涡阳县楚店镇副镇长宁云超介绍。下一步，将在全县乡镇实施高标准基本农田建设，鼓励种粮大户流转土地，以提高综合效益。

“目前，全市基本实现了田水路林村综合整治，有效改善了交通和水利设施，改善了农业生产条件，提高了现有耕地质量，促进了农业增效和农民增收，群众比较满意。 ”亳州市国土局高标准农田项目业务负责人高飞说，全市将继续推进高标准基本农田建设，让农民享受惠民工程带来的好处。

记者手记

经济社会快速发展，土地资源的稀缺性日益显现。亳州市利用土地整治项目，初步解决了农村土地产出低、城市建设土地少的难题，发挥了土地资源的效益，提升了农业现代化水平。

题图：古井镇赵桥村，村民活动有了好去处。

本报通讯员 武清海本报记者 武长鹏 摄

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