环保部门与公检法联手治污 亳州市将建立环境行政执法与刑事司法衔接配合新机制

□本报记者 蒋加磊

多部门联动查处污染

刚刚闭幕的十八届五中全会首次把“绿色”作为“十三五”规划五大发展理念之一，提出“十三五”期间生态环境质量总体改善的新要求，并明确要加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。

肆意排放污水、废气，不按规定倾倒毒垃圾……如今，破坏环境者面对的不仅仅是环保部门的查处，还将可能被追究刑事责任。亳州市将建立环境行政执法与刑事司法衔接配合新机制，市环保部门将与公安、检察院和法院三部门并肩作战，共同打击污染、破坏环境的不法行为。

2015年4月，环保部门接群众举报，谯城区颜集镇温集曹寺村一作坊自2015年3月底开始，利用废旧铅蓄电池非法进行熔炼铅生产，环保部门及时通报辖区公安机关，目前已有4名嫌疑人被控制。

这并不是环保部门与公检法部门的首次联动。2014年7月底，江苏常州永泰丰化工有限公司一批含有二氯苯酚、三氯苯酚的危险废物，被14名被告人从江苏常州运到涡阳县标里镇，倾倒在标里镇史庄垃圾场，造成当地环境严重污染。

市、县环保部门接到群众投诉后第一时间进行了现场调查取样并通报辖区政府，当地公安机关及时介入迅速侦破，检察机关依法提起公诉。今年8月10日，涡阳县人民法院进行了一审宣判，被告人方某等14人因污染环境罪被一审判处有期徒刑4年至1年6个月不等，并处罚金3万至1万元。

据了解，从去年7月1日至今年6月30日，市环保部门共办理行政处罚案件60起，提请同级政府予以停业关闭9起，移交了2起涉嫌污染环境犯罪案件。

“与公检法部门进行联动，可以有效打击污染环境的不法行为。”市环保局环境监察支队支队长韩冰介绍，在执法过程中，如果环保部门发现涉嫌环境污染犯罪线索后，也会第一时间通知公安部门，以便调查取证、固定证据。符合移送条件的案件，会向同级公安机关、人民检察院办理移送手续。

“最严环保法”需最强执行

被称为“史上最严”环保法于今年1月1日正式实施。新修订的环保法加大了对企业违法的处罚力度，也增加了对行政监管部门的问责措施。要发挥出“史上最严”环保法的应有效力，需要有最强的执行。

据市环保部门介绍，新修订的环保法除了对地方政府和监管部门要求更严外，还对环境违法者确立了按日计罚、查封扣押、行政拘留等严厉的处罚措施。

好法的出台只是一半，执行这另一半更为关键。长期工作在执法一线，韩冰深知环境执法并不像很多人想象的“罚单一开、罚金拿来”那么简单。

“有时候污染者造成污染后，跑了，处罚都找不到人；有的只能按照直接损失进行处罚，额度较小，难以对污染者形成震慑。”韩冰介绍，虽然明知污染造成的后果比较严重，但没有公检法的介入，他们对污染者也无法采取更加严厉的措施。

严法如利剑高悬，将对不法行为起到极大威慑作用。但如果有了法律不实施或实施不力，那再多的法律也是一纸空文。“我们正在建立一个联动机制，与公检法进行衔接配合。”韩冰介绍，近期查处的案件已经证明，部门联动不仅让环境破坏者受到法律制裁，也有助于形成一种震慑力，从而更好地保护环境。

无缝衔接保碧水蓝天

12345市长热线、12369环保热线、110热线、各县(区)县(区)长热线保证24小时畅通，随时受理环境投诉，确保第一时间掌握线索，确定处理措施。在环保与公检法衔接后，这是他们共同享有的信息搜集渠道。

联动机制建立后，环境保护部门在查处环境违法行为过程中，发现符合移送条件的案件，应向同级公安机关、人民检察院办理移送手续。同样，公安机关和检察机关发现涉嫌环境行政违法案件，也应当向同级环保部门办理移送手续。

“环境污染绝不是一件小事，造成严重后果的要被追究刑事责任。”市中院刑二庭正科级审判员王平介绍，以发生在涡阳县的倾倒毒垃圾案为例，14名当事人就被判处了4年到1年6个月不等的有期徒刑。

维护环保法的尊严，监督环保法的实施，离不开公众的支持和参与。新修订的环保法也赋予了公众更多的监督权。在涡阳倾倒毒垃圾案判决生效后，中国生物多样性保护与绿色发展基金会就依据新的环保法，向亳州市中级人民法院提起环境公益诉讼，向被告索赔700万元，用于标里镇生态环境修复。

“对于损害公共利益的污染环境行为，不仅我们可以起诉，我们也支持相关的公益组织进行起诉。”市检察院民事与行政监察处处长王晓民介绍，两天前他还陪着该公益组织的负责人到涡阳县搜集案件的相关材料。此外，他们还会为该公益组织提供包括修改法律文书在内的多项帮助。

目前，环保部门和公检法正在努力通过建立联席会议制度、联络员制度和信息共享机制、执法联动机制等措施，让破坏环境者为自己的行为付出代价。“这也能防止‘以罚代管\’以及政府为污染行为买单等情况的出现。”韩冰说。

十八届五中全会公报明确指出，要加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。对此，韩冰表示，环保和公检法的并肩作战，将让“最严环保法”得以最强执行，碧水蓝天在不远的将来终会实现。

新闻推荐

这个秋天，基层党建硕果累累 全市基层党建工作第三季度督查调度会议在涡阳召开

全市基层党建工作第三季度督查调度会议与会人员在涡阳县查看基层党建材料 张延林 摄本报讯 11月10日下午，全市基层党建工作第三季度督查调度会议在涡阳召开。...

涡阳新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播涡阳县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。