“邻长制”织密基层平安网

“当时我们两家差点就打起来了，多亏老冯及时出面，帮我们解决了问题。”亳州市涡阳县曹市镇侯桥村村民李某说起不久前的经历，对邻长冯桂荣深表感激。这是一起因彩礼退还引起的矛盾纠纷，邻长冯桂荣了解情况后立即介入，及时化解，防止了矛盾激化升级。最终，矛盾双方当事人握手言和。

“邻长制”是亳州市今年推出的创新举措，旨在进一步加强基层组织体系建设，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，架起党群桥梁纽带，打通服务群众“最后一公里”。

具体而言，在城市，一个社区范围划分为若干个区域，每个区域为“一片”，在片内以100户左右居民为标准，划分为“居民小组”，在组内以居住临近的10户左右居民划分为“一邻”。在农村，一个行政村范围划分为若干区域，每个区域为“一片”，原则上以原有村民小组划分为“一组”，以居住临近的10至20户村民划分为“一邻”。片长、组长、邻长“三长”，从日常生活在本片（组、邻）内综合素质较好、无违法犯罪记录、热心社区（村）事务、乐于服务群众的人员中选拔产生。

“邻长制”在实践中，依托村级法律顾问，为“邻长制”中的“三长”普及法律知识，传授调解技巧，培养法律明白人，通过“三长”向群众普法。据了解，推行“邻长制”以来，涡阳县383个村级法律顾问到村宣传“邻长制”、培养法律明白人等措施已经实现全覆盖，建立起“三长”与法律顾问联系制度，同时普遍发放法律顾问连心卡，随时可以为“三长”处理矛盾纠纷提供法律依据。

“涡阳县抓细抓实‘邻长制’的施行，推动党员、群众主动参与社区街巷治理，推进乡村治理精细化，努力实现小事不出‘邻、组、片’，大事不出村。”涡阳县司法局局长陈涛介绍，“邻长制”实行以来，全县在邻里化解的矛盾纠纷1300余件，占比达90%，收效良好。

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