谋划崇州新发展推进崇州赶超跨越

赵浩宇作中心发言胡笳摄捷普项目部分厂房已完工张世海摄总体要求:围绕贯彻党的十八大精神和省、成都市重大决策部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”思想、科学发展观为指导，深入贯彻黄新初书记对崇州发展的重要指示精神，坚持“工业强市”战略不动摇，以“四化”同步为路径，以“六大行动”为工作抓手，切实保障和改善民生，不断提升党的建设科学化水平，积极打造“现代产业、现代都市、现代生活”同步推进、充分融合的“产业新城、品质崇州”，全力推进崇州在“尾雁快飞”中实现赶超跨越，力争在三圈层中稳居第一方阵行列。 

发展定位:产业新城、品质崇州。 

发展目标:力争崇州在三圈层“尾雁快飞”中稳居第一方阵行列。 

发展基调:稳中快进、赶超跨越。 

发展路径:坚持以推进信息化与工业化的深度融合为先导，加快塑造产业发展的核心竞争优势;坚持以推动工业化与城镇化良性互动为核心，抓紧构建与生产力水平相匹配的城镇体系;坚持以推进城镇化与农业现代化相互协调为基础，努力促进城乡同发展共繁荣。

关键词：

现代产业、现代都市、现代生活

提出打造“产业新城、品质崇州”，就是要实现“现代产业、现代都市、现代生活”同步推进、充分融合。其中，打造现代产业是崇州跨越发展的主要支撑，建设现代都市是崇州跨越发展的主要引擎，实现现代生活是崇州跨越发展的主要目的，三者相辅相成，共同构成了“产业新城、品质崇州”的核心内容。

打造现代产业，就是要坚持把先进制造业作为落实成都“产业倍增”战略的主攻方向，突出消费类电子产业促进先进制造业的发展，突出高端旅游业促进现代服务业的发展，突出有机生态农业促进都市现代农业的发展，着力推进信息化和工业化的深度融合，大打一场产业发展翻身仗，努力使崇州成为再造产业成都的重要板块、产业转型升级的重要力量和产业核心竞争力的重要区域。

建设现代都市，就是要突出“产城一体、四态融合”理念，加快提升城市品质，积极拓展量能体积，力求城市环境、城市品位、城市功能、城市实力不断提升，通过3—5年的努力，实现崇州城市有较大变化，市域范围内基本形成“三大新城”、特色场镇、新农村示范片三者层析分明、梯次推进、结构合理的城镇集群。

塑造现代生活，就是要全面优化提升崇州城市的生产生活环境、投资服务环境、干事创业环境，加快城乡面貌由“二元”向“一体”转变，发展区位由“内陆”向“前沿”转变，生活品质由“传统”向“现代”转变，努力让崇州成为居住安心、工作舒心、投资放心的优选之地、首善之区、向往之城。

关键词：

四个根本性任务

目前，崇州的经济发展正处在工业化的初期向中期过渡的阶段。要实现赶超跨越，就必须用3—5年的时间，努力完成崇州发展的几个根本性任务。

一是市域经济要实现“农转工”的结构性调整。必须坚持“工业强市”战略不动摇，大力发展先进制造业，坚定不移地走新型工业化的道路，加快打造具有比较优势的消费类电子产业集群，力争使崇州成为成都乃至西部消费类电子产业新的重要增长极。

二是开放水平要实现“内转外”的格局性嬗变。要主动融入大都市；要落实省委“充分开放合作”战略，落实黄新初书记的重要指示精神，就应当以更大范围、更深层次、更加主动的姿态推进对外开放，促进崇州经济社会全面赶超。

三是产业聚集要实现“低转高”的持续性跃升。在工业上，要紧紧扭住消费类电子产业这个牛鼻子，努力将崇州经开区打造成为“千亿产业新区”，将崇州打造成为西部电子信息产业重要发展极。在旅游业发展上，要用大手笔、花大力气加快推进，力争让崇州成为龙门山脉旅游业发展的一个引爆点。在现代服务业发展上，要始终坚持高标准规划、高水平建设、高效率推进，加快羊马、“南部新城”、大划等重点区域的建设打造。在农业发展上，要以10万亩国家级粮食高产稳产高效示范区为着力点，加快打造“五大现代农业示范片”，努力将崇州打造成为全省农业发展的精品示范区。

四是城市品质要实现“城转都”的历史性跨越。必须牢固树立“跳出崇州看崇州、对接成都建崇州”的理念，大力提升崇州城市品质，大力加强区域合作，使崇州城市的体量和质量由“小城市”向“中等城市”转变，城市的管理和品位由“小城市”向“大都市”靠拢和接轨。

关键词：

六大行动

要实现上述四个根本性任务，初步考虑就是要全力抓好交通畅捷、经济倍增、项目会战、城乡靓化、民生福祉、开放合作等“六大行动”。

——交通畅捷行动。坚持交通先行，加快建设“六纵六横两轨两站”，着力构建崇州赶超跨越的传输系统。在对外连通方面，要加快成温邛快速通道崇州段、成都“二绕”崇州段、环成都经济区高速公路崇州段、成蒲铁路崇州段等对外联系大通道的建设工作。在对内畅通方面，要根据崇州市当前和今后一个时期的发展需要，研究制订交通发展五年方案，其中包括：崇州市公路路网密度在5年内要实现大幅度提升；规划和建设崇州西部片区（怀远、公议、道明、济协、王场等乡镇）交通主通道（主环线）；五年内的公共交通发展计划。

——经济倍增行动。用五年的时间，实现经济总量、产业效益、财政收入、项目投资、招商引资、居民收入在2012年底的基础上翻一番。一是经济总量倍增，二是产业效益倍增。在工业上，要立足用三至五年时间成功打造“千亿产业园区”。今年的工业重点有两项，一是捷普项目力争4月、确保5月实现投产达产；二是制订出台支持传统产业发展壮大、提档升级的具体措施。在农业上，要加快发展都市现代农业；10 万亩国家级粮食高产稳产高效示范区的核心区建设在5 月之前要初见成效。在服务业上，既要改造提升传统服务业，又要大力发展生产性服务业和生活性服务业；要以更大手笔推动旅游业发展，让崇州成为龙门山旅游业发展的“引爆点”。三是财政收入倍增，用3—5 年时间，实现财政收入比 2012年翻一番。四是居民收入倍增，要制订3—5年内居民收入倍增的年度计划。

——项目会战行动。要抓好当前的重大项目推进，按照“一切围绕项目建设，一切服务项目建设，一切服从项目建设”的原则，强力推进正在实施的重大项目，强化要素保障机制，大打一场项目攻坚会战。要积极对上争取项目，编制完善专项规划，特别是工业、交通、能源、城市建设、统筹城乡、服务业等领域的规划工作必须在8月之前完成。

——城乡靓化行动。一是城市规划的品质要高，邀请国内外知名规划设计院、著名规划大师帮助崇州进行城市规划和城市设计。二是城市建设的档次要高，建筑体量、建筑色彩、建筑风格要上档次，充分增加现代元素，要“显水建林”、“透气露美”。三是城市的管理水平要高，四是文明创建的层次要高。

——民生福祉行动。一是高度重视新阶段扶贫开发工作。要立足于有“一个好的领导班子、一个好的发展思路、一个产村相融规划、一个好的产业、一条好的增收路子”，力争用5年时间实现全市一般乡镇和村（社区）实现产村相融、增收达小康，力争在全省乃至全国走出一条脱贫致富的独特路子。二是强化公共服务体系建设。养老保险、医疗、教育、卫生、文化、就业等是与生产生活息息相关的民生问题，也是群众最关心最直接最现实的利益问题。凡是涉及到的部门，要不断强化“民生为本”的理念，切实把群众需求作为第一需求，把保障民生作为第一宗旨，把服务民生作为第一要务，把改善民生作为第一目标，情系百姓、服务民生，架起党和政府通向群众的心灵桥梁。三是加强“平安崇州”建设。大力加强对违法犯罪的打击力度，大力加强投资环境的整治力度，积极争创“全国平安先进市”。四是加强生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出地位，走绿色发展、低碳发展、循环发展之路，建设资源节约型、环境友好型社会，打造生态宜人崇州。

——开放合作行动。一是着力深化城乡综合配套改革。坚持把深化统筹城乡综合配套改革作为深化改革的龙头任务，围绕推进“四大统筹”和推动生产要素在城乡之间平等交换，进一步深化农村产权制度改革力度，完善农村集体土地使用权、农村土地承包经营权、集体土地上房屋所有权及农村集体股权等生产要素流动配套办法；围绕“推动农业转移人口市民化”和“人的城镇化”，同步推进城乡统一户籍制度改革、社会保障体制改革、村级公共服务和社会管理改革。二是着力优化政务服务环境。着力推进规范化服务型政务建设，优化服务环境，提升服务水平，建设效能崇州、效率崇州。三是着力提升对外开放水平。要创造更加良好的投资环境，努力把崇州市打造成投资“洼地”、服务“高地”、创业“福地”。四是加快融入大都市。立足于“接轨中心城区、融入天府新区”这一目标，认真落实成都“三圈一体”发展战略，深入推进区域合作，有选择性地承接中心城区产业转移。（李远鹏辑）

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