优化城市布局加强社区文化建设

康瑛（市政协委员、崇州联创城乡统筹投资有限公司总经理）◆编前语

在1月7日举行的十三届政协三次会议的分组讨论会上，市政协委员、联创城乡统筹投资有限公司总经理康瑛积极建言献策，就优化城市布局、社区文化建设提出了自己的建议，受到了市委书记赵浩宇的充分肯定。本刊择其要言以飨读者。

一、关于优化城市布局

崇州处于成都市20分钟交通圈内，近年来区位优势越来越明显。崇州市目前虽然在城市建设方面、品牌企业引进方面也取得了一定的成绩，但与“品质崇州”的发展目标相比，还存在较大的差距，城市布局也存在着一些不足，具体是：城市化、城镇化建设缺乏规划指导；制约城镇发展的因素难以突破；不合理的道路交通制约城市布局；缺乏知名“品牌”企业入驻，难以形成人流聚集的大型商业综合体。

为此，我提出以下建议：

（一）加强城市基础设施建设。按照“先建地下，后建地上”的原则，抓好城市基础设施建设；抓好城市生态水系建设。

（二）完善城市公共服务。加强城市公园、体育设施建设。加快推进南部新城各项惠民区域建设。加强各旅游景区配套设施建设。加快景区综合服务站建设。

（三）进一步丰富城市文化内涵。加快推进罨画池、陆游祠、光严禅院等全方位人文景观文化产业基础建设，建设一批主题特色鲜明，融历史、现代、人文于一体的凸显地方文化特色的街区。

（四）不断提升小城镇内涵。加强各乡镇与中心城区的协调发展，促进与中心城区同城化发展。着力推进旅游景区发展与建设，进一步提升街子古镇的知名度，完善元通古镇、白塔湖景区的基础配套设施建设和公共服务配套设施建设，全面启动三郎镇文化旅游小镇建设。强化农村社区化发展，优化农村社区配套建设。建造一批有特色、符合当地发展的新型社区。

二、关于社区文化建设

目前，崇州市社区文化建设存在的普遍问题主要有：管理机制不健全，主体缺位；资金筹集渠道单一，投入不足；工作队伍结构不合理，人才匮乏；法律法规不健全，缺乏保障。

（一）借鉴“置信生活方式”

成都置信集团于1998年12月在国内房地产界率先倡导“置信生活方式”，倾力实施和推广的社区文化生活模式。迄今已成立业主协会50余个，覆盖社区居民十万余人，每年开展百场以上的社区文化活动。“置信生活方式”主要体现在：

1、方便舒适的生活方式。尊重人的多重需求，通过科学的空间结构、优美的环境营造、人性化的功能设计，为业主提供优质的环境条件保障；

2、高尚和谐的社区生活方式。通过建设良好的社区环境塑造社区居民高尚、健康的人格，营造积极、健康、向上的社区文化环境。

3、愉悦自在的精神生活方式。在文化艺术、科技教育等方面，培养人的兴趣、爱好，激发社区居民的聪明才智，不断满足人们日益增长的精神文化需求，提高人们的精神生活品质。

通过开展置信企业与公众共同参与的社区文化活动，把政府部门的相关行政管理规范有效转化为社区居民普遍的生活方式和主动的精神文化追求，促进社会和谐发展。

（三）社区文化建设的几点建议

1、明确主体，提高社区居民积极参与度。建议政府部门在提供公共服务方面，在社区文化建设中起引导作用，为城市社区文化建设把握方向，让社区居民参与到社区文化建设的决策、组织、领导、控制等管理全过程中，使社区文化建设更加富有生机和活力。

2、整合资源，强化社区文化的共建共享。依靠辖区单位、社会力量发展社区文化，走“共建、共办、共享”之路，加强与社区内单位、学校、企业等经济主体的横向联系与交流，争取公共资源对社区群众免费开放。同时，通过开展联合共建活动等，充分借助企事业单位的人才优势，组建社区文化志愿者队伍，培育业余骨干，壮大文化建设的队伍。

3、多元投入，多渠道吸收社会文化资金。首先，政府投资依然是十分重要的环节。其次，社区要充分利用本社区企业、事业单位或个人的优势，通过各种渠道对社区文化建设输入资金。同时，社区要利用自有文化设施的优势，实施有偿服务。采取多渠道筹措资金，进一步加快公共文化设施建设。

4、循序渐进，提高社区文化工作人员队伍素质。一是配备专职社区文化工作人员。二是有关职能部门每年都应组织社区文化业务培训，努力提高社区文化干部和群众业余文体辅导员的业务素质和工作能力。

5、加快步调，完善社区文化建设管理体制。首先，尽快制订与公共文化设施、文化活动相关的管理条例。其次，提高社区居民自治组织能力，加大民主决议、民主监督的力度，转变政府职能。同时，给予政策支持，积极鼓励社会资源投入。

6、充分发挥优质的物业管理公司在城市社区文化建设中生力军的作用。一方面，随着社会不断进步，社区文化建设已经成为物业管理企业主要的服务经营方向之一。国家建设部对物业管理示范项目的考评也将精神文明、社区文化作为一个重要的考核点。物业管理企业盈利的基础是社区和谐与秩序，社区居民是物业管理企业的客户，物管公司希望更多居民通过参与社区文化建设，形成和谐社区氛围，达到维持社区公共秩序的目的。另一方面，物业管理企业掌握大量社区文化建设资源，了解业主的基本情况，经营管理着社区文化硬件设施，与基层政府、社区工作站、居委会及业主社团组织关系密切，具有很强的组织整合能力。

新闻推荐

说说崇州百年历史

改革开放30多年来，崇州市在政治、经济、文化、社会各方面发生了天翻地覆的变化，各项事业取得了令人瞩目的成就。为总结历史、开创未来，大力建设“产业新城、品质崇州”，本刊编辑部与市档案局将于...

崇州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离崇州市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。