崇州市构建服务群众长效机制的路径探索

中共崇州市委副书记杨火清

在第二批党的群众路线教育实践活动向纵深推进、取得重要成果的关键时刻，10月9日，成都市党的群众路线教育实践活动理论研讨会召开。崇州市市委副书记杨火清在会上作了交流发言，回顾总结崇州市践行群众路线、改进工作作风的经验做法，全面展示了教育实践活动取得的丰硕成果，引起了强烈反响。《成都日报》10月10日第6版以《崇州市构建服务群众长效机制的路径探索》为题刊登了杨火清的发言，本刊予以全文转载，以飨读者。

目前，教育实践活动正处在收尾的关键阶段。回顾前一阶段的工作，我们深切感到，始终紧扣活动主题、坚持问题导向、聚焦作风建设，着力构建为民服务长效机制是崇州取得阶段性成绩的保障，也是下一步实现更高目标的崭新起点。坚持领导带头，沉身实干立信。

带头问需于民。关系群众切身利益问题之所以解决不力，源于党员干部没有从思想上解决好“我是谁”的问题。直面这一问题，崇州市25名市级领导干部建立联系点50个，带头深入村组农户、车间班组、信访大厅，广泛了解群众诉求，多方倾听群众呼声，以实际行动把满足群众需求作为工作的落脚点和出发点，切实做到问需于民。

带头问计于民。“干部使劲干，群众一边看”问题之所以产生，源于党员干部没有从方法上解决好“依靠谁”的问题。针对这一现象，我们在全市25个乡镇（街道）推行社会协商，召开民营企业座谈会两次、市级领导参加的群众坝坝会30余次，向社会各界广纳良策，切实做到问计于民。

带头问效于民。“面子工程”“形象工程”之所以存在，源于党员干部没有从根本上解决好“为了谁”的问题。深挖思想根源，我们通过领导干部带头在媒体上公开“晒学”、在一定范围内公布整改措施、群众测评、服务对象测评等多种形式，把评判权交给群众，切实做到问效于民。坚持问题导向，立说立行践信。

切实解决“四风”顽症。针对“四风”问题易于反弹的顽固性，我们结合崇州实际，及时查处各种违规违纪行为，让每一个顶风违纪者付出代价，始终保持反“四风”的高压态势。

切实解决民生问题。在落实好成都市207项十大民生工程的基础上，通过网络调查、市长信箱、热线电话等方式，广泛征集群众意见，确定了崇州市的22件民生实事。

切实解决信访突出问题。针对群众反映强烈的信访突出问题，全面落实“四定四包”工作机制，重点解决省委巡视组、省市委督导组交办的信访案件。

坚持标本兼治，建章立制守信。

坚持全员参与，建立群众需求侦测机制。针对基层普遍存在的“熟人政治”“圈子文化”等不良习俗和服务供需不对称问题，我们结合“走基层”活动，按照网格划分办法，全市99个活动单位近6000名干部，与67万群众、900余家企业结对交友，实现联系服务群众全覆盖。

坚持分层分类，建立零距离服务群众机制。针对实际工作中存在的为民服务不落地等“最后一公里”问题，活动中，我们把“双报到”与“结对子·送服务”“天使与百姓心连心”等党员义工日主题活动有机结合起来，切实解决群众实际困难。

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