梓潼镇自公村创新管理：村民自治让林盘穿上新衣

治理后的斑竹园林盘美景整修道路治理前的泥巴路夏日风雨后的第二天清晨，走在自公村斑竹园林盘里，一路可以见到两旁栽种有序的八角金盘园、桂花园、楠木园、银杏园，郁郁葱葱，零星有着朱红的杜鹃花、火红的鸡冠花、紫色的蛇鞭草等花儿点缀在两边，宛如走进了一个小公园。

今年3月以来，梓潼镇以自公村斑竹园林盘为试点，大力推行村民自治林盘整治工作，取得明显成效。

整治项目大PK斑竹园林盘胜出

去年底，斑竹园林的邵术清家修起了漂亮的房子，可是房前的那一条烂泥路却成了他心里的一个结。他想改变这种状况，而邵术清的想法正好与镇政府的院落整治计划相符。村两委干部和议事会成员通过坝坝会、林盘会等方式召集院落住户座谈，在广泛深入调研征求意见的基础上，决定在全村6个人口比较集中的林盘开展整治工作。

先整治哪一个林盘？面对这个问题，镇政府进行了整治项目大PK。自公村5组田家斑竹园与自公村10组黄鹤树林盘率先进行了PK。PK内容包括群众知晓率、支持率、资源资本利用率、群众参与率、整治效果和投工投劳集资情况等。通过双方派出代表进行演讲，经村议事会、监事会综合评价，该项目定位在田家斑竹园。为调动党员干部的整治热情，激发群众的主人翁意识，形成党员干部带头，发动群众全体参与的良好整治势头，村两委成立田家斑竹园整治工作组，镇上指导，以村组为主体，本着群众自愿的原则开展工作。工作组利用早饭前、晚饭后大部分群众在家的时间，到院落与群众拉家常、话乡情，让群众在潜移默化中接受教育，最终让“美丽我家、美丽我院”成为群众的自觉行动。

村民自筹资金带来角色大转变

斑竹园林盘的侯秀芳每天都会出门散步，“没事的时候我就会出来走走。”侯秀芳说，“以前门前的路都是烂泥巴路，一下雨根本不敢往外走，现在走一圈都不会弄脏鞋子。”侯秀芳家在村民自筹资金中出了1000元，也主动让出了3分宅基地，“我们是很愿意让出自家的地的，这也是为了大家的环境更好嘛。”侯秀芳笑着说。据自公村党支部书记侯勇刚介绍，在林盘整治工作中，道路硬化是很重要，但在硬化过程中占用村民的宅基地是不可避免的，村民很理解该项工作，积极参与其中，“如果侯秀芳家不让出那3分地，这条路就修不了。”侯勇刚指了指眼前的那条水泥路。

林盘整治项目开工后，田家斑竹园村民热情高涨。他们成立了院委会，由党员带头，非党员也积极参与其中，邵术清就是最积极的那一个，虽然他不是党员，却发挥了党员的带头作用。作为院委会的主任，他在镇政府的组织下带领每户代表参观学习余家龙门子和都江郾御柳林盘的做法和经验。学习回来后，邵术清亲自参与到林盘整治的设计工作中，把该林盘的花卉苗木种植这一特点融入林盘整治中，达到了林盘特色景观和生态人文资源有机融合。

整治中资金从哪里来？工人怎样招？工资谁来出？这些都通过院委会开坝坝会、林盘会，走访调查后制定了统一实施的方案，发动群众积极参与投工投劳，并制定了院委会章程。“村民们很快就融入进来，并参与其中。他们出了钱、投了工，事情就是自己的了，就干得更有劲。”侯勇刚说，“村民自筹资金，参与投工投劳，从观看者到参与者，角色发生了大转变，村民的主人翁意识更强了。很多村民还自愿捐出自己的苗木栽种在林盘里，有的还主动地砍掉了杂乱的树木，这是民主自治带来的好处。”据了解，林盘整治花费资金近10万元，其中村民自筹资金3万余元。

星级评比激发村民民主自治热情

在斑竹园林走了一圈，没有发现一处垃圾，侯秀芳对于这一点很是自豪：“我们大家都很自觉的，每天早晨起来都会自行打扫自家门前的卫生，还要维护周围的绿化。”在整治中，污水管铺设由各农户自行负责，各农户的林盘自行开展“四清”，并自行拆除林盘内的违章建筑。侯勇刚介绍，在林盘绿化方面，各农户的面积自行负责，公共面积则由院委会负责实施，这些方案都是经议监事会进行评估的。

该院委会于5月召开林盘会，制定了后期管理办法，实行林盘道路农户分段负责制以及绿化管理负责制、自家林盘负责制、公共面积负责制以及绿化管理负责制，管理费用由受益农户承担。林盘还开展了五星户评比，加强了民主自治，坚持院落事、院落议，公众事、公众评，群众事、群众定的原则，设立了院落整治意见箱，订立居民守则和文明公约，建立健全林盘院落管理的长效机制，加强了林盘院落文化建设，提升了林盘院落文明水平。“这也在很大程度上激发了村民民主自治的热情。”侯勇刚说，现在，自公村5组形成了以田家斑竹园为主的特色乡村旅游产业，促进了该村经济快速发展，为建设美丽新村奠定了坚实的基础。

据该镇有关负责人介绍，自公村通过创新开展林盘整治，积累了经验，目前这种模式已逐步在全镇推广。同时，试点林盘容貌及人居环境全面改善的事实，调动了周围及全镇群众积极参与林盘整治的积极性，从而实现以点带面全面推进城乡环境综合治理工作。（李潇）

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