有机衔接“两个率先” 建设“三区一地”都江堰努力开创“十四五”高质量发展新篇章

每一泓岷江水都自青山间流淌，润泽广袤沃野每一寸土壤；每一个奋进的身姿都被时代所铭记，衍化成骨子里流淌的一腔热血；每一张笑脸都述说着一座幸福之城的梦想，终将浇灌出美好未来。

回望来路，砥砺奋进，都江堰一路乘风破浪，交出喜人时代答卷；展望未来，启程“十四五”，都江堰有机衔接率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市（“两个率先”），建设公园城市先行区、城乡融合发展试验区、农商文旅体融合发展示范区、加快建设高品质生活宜居地（“三区一地”），以一往无前的奋斗姿态，乘势而上开启新的时代篇章。

靓丽答卷

以新发展理念作纲收官“十三五”

众志成城筑起严密疫情防护网，扎实有序推进复工复产复学复市，万众瞩目拉开永不落幕的融创冰雪盛宴，全城振奋摘得“全国文明城市”桂冠……特殊之年，站在“十三五”收官、“十四五”启程的历史交汇点，勤劳坚毅的都江堰人成就了非凡壮举。

战疫情、兴产业、添动能……一个个强有力的字眼，成为过去一年都江堰最生动的注脚。2020年，都江堰市向好向上势头基本形成，地区生产总值同比增长3%以上（预计数，下同），完成固定资产投资265亿元，一般公共财政预算收入增长18.8%，城乡居民收入分别增长8%、9.5%，干部群众发展信心显著增强。

夺取疫情防控首战之胜。一场突如其来的新冠肺炎疫情扰乱了正常的节奏，在中央、省委、成都市委的坚强领导下，都江堰市全市党员干部冲锋在前，广大群众众志成城，筑起严密防护网，疫情防控“零输入、零疑似、零确诊”。认真落实“六稳六保”要求，都江堰市及时出台稳定经济运行的16条政策措施，开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”行动，专班推进复工复产复学复市，经济社会发展按下快进键。

“三大建设”有力开局。以产业功能区建设为抓手，都江堰市全力统筹推进国家城乡融合发展试验区、成都旅游消费中心和美丽宜居公园城市建设。完成乡镇（街道）、社区行政区划调整和建制改革，“都江堰造”农产品入选“全国名特优新农产品”名录、“中国十大区域公共品牌”，2个社区获评全国乡村旅游重点村。高起点建设成都旅游消费中心，全年游客接待量达2621万人次、实现旅游综合收入312亿元，融创文旅城全面投运并赢得“开门红”。蒲都高速建成通车，“水润蓝网”启动建设，建成绿道20公里，创建“美丽四川宜居乡村”92个，“南溪遥”林盘聚落荣获世界人居建筑金奖，天府源湿地入选成都首批重要湿地名录。

“三大攻坚战”奠定决胜之基。都江堰市完成83家市属国企集团化改造和国有资产整合，组建都江堰投资发展集团。一年时间，都投集团资产总额达到758亿元，下属5家国有企业信用评级达到AA级。坚决打好债务风险纾解化解攻坚战，债务风险总体可控。坚决打好违建别墅清查整治攻坚战，整改完成率100%。

推动民生实事走深走实。成功创建第六届全国文明城市。万汇国际学府、领川实验学校开学招生，商品房“交房交证”获评成都市2020年十大营商环境建设典型案例。积极应对疫情影响，加大稳岗就业、减负增收扶持力度，兑付产业扶持资金2507万元，发放稳岗补贴5320万元、补贴职业技能培训3542万元，减免社保缴费4.4亿元，城镇登记失业率控制在3.08%以内。深化社区发展治理，建成星级平安智慧小区73个。

乘风破浪

高质量发展“十一项起步工程”

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，如何在开局之年从容走好每一步？

站在两个五年规划交汇点，以新发展理念作为“指挥棒”，以“奋进”为城市精神内核，都江堰市旗帜鲜明且因地制宜提出：实施新时代高质量发展“十一项起步工程”，奋力在“十四五”发展中开好局、起好步。

十一项起步工程：

——全面实施经济发展进位工程。到“十四五”末，实现经济总量重回郊区新城榜首的总体目标。全市上下以“开局就冲刺、起步即攻坚”的勇气，切实抓好经济工作，确保达成280亿元的年度投资目标。

——全面实施绿色工业强基工程。积极对接成都市“十四五”工业发展布局，全面提升现有工业发展水平，建立智能制造产业发展基金，争取氢能源等新兴产业布局，为绿色工业争取更大空间。

——全面实施旅游消费提振工程。深入实施成都旅游消费中心建设行动计划，动工建设奥特莱斯购物公园、华西五粮液国际医养管理中心等重大项目，推动“灌县古城”整体打造。

——全面实施城乡融合骨干工程。启动国家休闲农业重点县建设，深入做好乡镇撤并、社区调整“后半篇文章”，切实抓好城乡融合骨干工程和示范项目。增强农村产权抵押担保权能，试点农业经营性实物资产所有权确权颁证，积极创建国家生态文明建设示范市。

——全面实施公园城市示范工程。基本建成融创文旅城、国家农业公园、问花村三大示范片区，示范带动“百个公园”建设。加快都江堰快铁站、青城山快铁站TOD开发，推进都江堰至四姑娘山轨道交通、“西控”区域轨道交通环线建设，展现高品质宜居生活场景。

——全面实施功能区建设提速工程。科学编制产业功能区空间规划，形成覆盖全域、重点突出的空间格局。进一步落实“吹哨报到”“逆向考核”等制度，要制定产业功能区比拼进位计划，对标先进、比拼赶超、争先进位。

——全面实施国企改革增效工程。深化国企改革三年行动，优化资本布局和管理结构，进一步为都投集团赋权赋能，确保都投集团年内达到信用评级AA+，资产规模超千亿。积极引入战略合作伙伴，稳步推进股份制改革和混合所有制改革。

——常态推进疫情防控提能工程。充分认识疫情防控的长期性严峻性复杂性，持续改进十大基础工作，毫不松懈抓好疫情防控，切实抓好春节、第31届世界大学生运动会等重点时段疫情防控。

——大力实施幸福生活民生工程。补齐短板提升幸福指数，持续强化基础设施和优质公共服务供给，加大就业援助、困难帮扶力度，降低疫情对就业增收的影响。推进平安智慧小区、“金熊猫”品质小区、国际化社区打造，加快区块链进社区、进政务。打造国际化营商环境3.0版。

——大力实施干部提能培优工程。聚焦服务中心大局，补齐结构短板，精准科学选贤任能，锤炼高素质执政骨干队伍，不断优化领导班子和干部队伍年龄结构、知识结构、经历结构。

——扎实推进党建强基固本工程。认真贯彻新时代党的建设新要求，推动全面从严治党向纵深发展。筑牢思想政治根基，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态长效机制，组织开展建党100周年庆祝系列活动。

锚定远航

谋定“十四五”高质量发展

擘画“十四五”，都江堰明确了新航道的方向：有机衔接“两个率先”战略安排和建设“西控”区域“三区一地”整体要求，力争到2025年，率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市取得决定性进展，国家城乡融合发展试验区改革新标杆基本形成，为2035年全面实现“两个率先”、与成都市同步实现高水平社会主义现代化开好局、起好步。

站在新的时代起点之上，接续奋斗“十四五”，都江堰市有的放矢地提出八大战略，号召全市干部群众以更加昂扬的进取姿态，昂首阔步奋力推动“十四五”时期经济社会发展再上新台阶。

新格局——深入实施区域协同战略，切实增强区域协同开放能力、流量资源配置能力、全球营销城市能力、投资需求引领能力，主动融入国内国际双循环。

新支撑——深入实施产城融合战略，建立产城融合、职住平衡的空间架构，坚守以人为本、增绿惠民的城市初心，树立场景营城、开放共享的创新范式，建设美丽宜居公园城市。

新体系——实施产业强市战略，通过高标准建设产业功能区、融合发展旅游经济、加快发展消费经济、全面发力智造经济、培育壮大新经济，构筑现代化复合型产业体系。

新路径——深入实施乡村振兴战略，推动城乡要素有序流动，促进农商文体旅融合发展，实施美丽乡村建设行动，推动城乡融合取得重点突破。

新动能——深入实施改革创新战略，充分激发各类市场主体活力，高标准建设公平可及的营商环境，完善要素投入绩效评价体系，全面优化提升创新创业环境，培育高质量发展新动能新优势。

新高地——实施文化赋能战略，着力彰显城市底蕴、塑造城市精神、繁荣文化事业，全面提升文化软实力创造力。

新意境——深入实施发展共享战略，千方百计促进就业增收，建设高水平教育体系，建设高质量的公共卫生事业，构建公平普惠的保障体系，加快建设高品质生活宜居地。

新典范——深入实施治理创新战略，着力强化智慧治理，持续深化基层治理，全面加强系统治理，建设智慧安全韧性城市。

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