触摸幸福\成都，第二次跨越

▲川西园林，市民在抛撒银杏树叶?1月22日，“红线”民宿二楼户外茶室。驷马桥街道北门里爱情巷项目是成都市天府锦城建设的一部分

草木蔓发，春山可望。

在浓浓的年味满溢街头时，成都市两会圆满落下帷幕。一场凝聚共识、民主团结的大会，逐渐勾画出这座城市未来五年的发展轮廓。

能级、国际、宜居、示范……代表委员们热议的关键词，透露出成都在新发展阶段的定位之变：“十四五”将是成都从国家中心城市向世界城市跃升的第一个历史性时刻，也是成都从大城市奔向大都市的起跑线。

大都市（Metropolis），英文原意为“如同母亲的城邦”，这意味着城市对于生活在此的人，不仅是居住和生活的地方，更是给予关爱和温暖的精神家园。当成都向大都市迈进，更多元的美好生活场景、更广阔的筑梦圆梦舞台、更人本化的城市空间格局，被写入了“十四五”的目标。

迷雾淡去、轮廓隐现，这是成都的又一次跨越。

如果说“十三五”时期成都实现了从“两山夹一城”到“一山连两翼”的空间跨越，那么“十四五”时期，成都即将开始一次基于城市价值的新跨越，以企业和个体的感受为标尺，解决普通市民最关心最直接最现实的利益问题，以保持生活城市特质为抓手，向世界讲述关于人民城市幸福样本的故事。红星新闻记者 钟茜妮 王效 摄

因何跨越？

“城市的核心是人”

一座城市的真正成长不在于建了多少房子，而是人群的认同感和归属感

大有大的雄心壮志，小也有小的日月星河。相比“十三五”跨越龙泉山的千年之变，成都在“十四五”的跨越不似那般波澜壮阔，却更“润物细无声”，更加强调“人”，即：把改革发展的成果惠及全体市民。

从居民收入的“钱袋子”到上班通勤的“车轮子”，从办事用不用“找人”到城市能不能“容人”，市民生活中的点滴小事，被成都用“幸福美好生活十大工程”做出了大文章。

有人会好奇：为什么城市在向更高能级提升之时，反而将落脚点放在了细微之处？

其实一线城市已不约而同地“抢答”——北京把“更加突出以人民为中心的发展”写入了“十四五”规划纲要；上海提出了“五个人人”，再度聚焦、强化“一座城与一群人”；而深圳在民生工程上的大手笔，被外界解读为“恶补”欠账。

中国城市规划设计研究院原院长李晓江曾做过预测，他指出，中国的城镇化进程有着上下半场之分。“上半场”是用廉价的要素吸引企业，企业吸引就业和人才；“下半场”的逻辑是，优质的城市生活和公共服务吸引人才，人才吸引企业，企业创造繁荣。也就是说，“十四五”正在进入的城镇化“下半场”，将是以人为核心的城镇化。

因此，成都在“十四五”强化以人为本的价值归依，一方面是在城市空间尺度扩大的基础上丰富公共服务的颗粒度，让更多人对城市发展可感知；另一方面是持续增强面向未来的战略优势、保持生活城市特质，让更多人因为宜居宜业选择成都。

这样的逻辑，与“十三五”期间成都跳出盆地桎梏、跨山“东进”一脉相承。为了永续发展，也为了持续活力和内生动力。

事实上，已经有人在“用脚投票”了。6年前，清华四川能源互联网研究院副院长刘毅离开土生土长的北京，开始“蓉漂”生涯，如今研究院里在蓉工作的264名员工中，25%是他的清华校友，26%有海外学习经历，还有约170人次拿过国家省市区三级的人才称号。“这几年清华北大毕业生的就业地分布，成都位列第一方阵，选调生就业地分布成都是第一，”刘毅给出相关统计数据，并指出，“后浪们”选择成都的重要因素，就是极富比较优势的生活成本竞争力。

“一座城市的真正成长不在于建了多少房子，而是人群的认同感和归属感，”同济大学教授匡晓明表示。在他看来，年青人喜欢一座城市，往往看衣食住行成本、看吃喝玩乐场景、看山水林草环境；企业选择一座城市，则看办事方不方便、政府服务意识强不强。正是从这些需求和供给的平衡中，产生了社区意识，从而形成城市内在的凝聚力，并外在表现为GDP的增长、大量创新的生产、大量企业的聚集。

能否跨越？

寻找城市气质中的深层力量

天府文化，几千年来滋养浸润了这座城市的每个细胞，如今也成为这座城市实现跨越最基本、最深沉、最持久的力量。

目标在前，成都是否有足够的信心和能力，去完成这一次跨越？

回答好市民多元的“需求之问”无疑是困难的，这是城市过去发展历史阶段里的“欠账”，也是为未来发展预付的“支票”。就成都而言，目前成都的实际管理人口超过2100万，但公共服务的配置仅为1500万户籍人口规划。根据有关部门预测，“十四五”时期，成都人口净流入态势将继续保持，2025年常住人口达1800~2100万左右，将呈“产业人群+创新人群+精英人群+村居人群”四大结构，各类人群的生活需求更趋多元化、差异化、个性化。

但别忘了，成都是那座曾喊出“我命由我不由天”的城市。为了“逆天改命”，劈山能拿下，破水也做得。远至千年前，水患曾长久滋扰成都，奇迹般的都江堰水利工程，将奔腾至天府之国的源源水流进行了综合治理，完成分流、泄洪、灌溉，从而“忧患”变成了综合效益，天府之国得以沃野千里。近至“十三五”，成都打破盆地束缚、跨越龙泉山，推动城市向东发展，如今成都东部新区挂牌近一年，新增市场主体1500多家，27个重大产业项目签约，总投资超1900亿元。地铁18号线半小时能从火车南站抵达东部新区，出地铁，就能看见市民中心、空港企业总部、地铁三岔站和未来科技城组成的新区一景。

天府文化，几千年来滋养浸润了这座城市的每个细胞，如今也成为这座城市实现跨越最基本、最深沉、最持久的力量。

回到成都的“十四五”规划中来，源自“人人”的声音必然会得到“人人”的响应和期待。

在目标的设定上，成都的“十四五”规划以“幸福美好生活十大工程”打头阵，本身就是市民最真诚的期待。

去年8月起，成都正式向全社会启动建言“十四五”公众意见征集活动，62万人次参与，收到建议超过3.2万条。10月起，成都在全市不同战线、不同领域召开座谈会。座谈会上的主角，包括年轻干部、专家学者、“十四五”规划编制企业家和行业协会、两代表一委员和基层代表、党外人士等等。11月，成都的党政代表团还专程来到对标学习的城市上海，召开专家学者座谈会，上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭、上海全球城市研究院院长周振华等蜚声业界的“大咖”都给成都提出了专业性意见，并最终被采纳吸收。

在社会的动员上，这样接地气、有温度的目标更能激发“人人”的参与度和积极性。

“我们长期认为消费能力是成都经济增长的一个重要板块，”四川省驻（意大利）瑞士投资促进代表处首席代表、意中产业基金会主席王馨参与了天府新区中意文化创新产业园的落户和发展，目前，他正在推动意大利顶级的手工制造类企业来蓉考察，把高端皮革制具、时尚用品、有机化妆品带入成都人的高品质生活。

“双机场的运行，必将为成都在双循环中蓄力提供高能级载体，”阿联酋川渝商会会长、阿联酋华侨华人联合会副主席余时立注意到成都天府国际机场将是国内唯一实现“两场一体”零换乘的机场，成都也将成为内地第三个拥有两个国际机场的城市。他透露，计划在成都建设法拉利主题乐园，并希望将世界级的赛车赛事引入成都。

“人人”的期待和参与，共同凝聚城市奋斗的目标和梦想。下转04版

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