立足群众需求改革万千百姓受益

成都商报记者 王垚

核心提示

成都市顺应广大人民群众需求，以改革促进民生改善，出台了一系列切实惠及老百姓的政策。在教育、就业、医疗、社会治理等方面，实实在在的措施相继出台推进，群众的生活就此改变，老百姓正在共享改革的红利。

民生优先，民生为重。市委经济工作会议上明确指出，落实今年经济工作总体要求的关键之一，在于坚持民生优先。坚持民生优先，需要紧扣民生需求导向。2014，是全面深化改革元年。梳理这刚刚过去的一年，许多关乎民生、立足群众需求的改革被镌刻进成都的历史。《2014年为民办实事民生工程项目》出台、“四改六治理”全面启动、“北改”工程持续推进、扶持就业创业……这些改革，改变着这座城市的面貌，更改变着老百姓的生活。

回应期盼

从“单独两孩”到蓝天白云

改革，要围绕中央、省委重大部署，还要围绕群众的需求期盼。去年4月，《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》正式出炉不久，双流县东升街道一对名叫杨德富、谢春梅的夫妇就领到了“单独两孩”生育服务证。他们成为成都“单独两孩”新政施行后受益的第一对夫妇。此后，越来越多的家庭受益于这一政策，而他们之前从未想到，政策从中央出台到落地成都，时间竟如此之快。

改革，要将保障和改善民生作为出发点和落脚点。教育公平、大气治理等领域，向来最关乎群众利益。去年一整年，推进城乡义务教育优质均衡发展以及治理大气污染的改革措施不仅重拳出击，更逗硬执行，拿出了明确的时间表。

《成都市义务教育阶段学生按户籍所在地就近入学的实施意见》明确提出，到今年，100%的公办义务教育阶段学校实现划片就近入学。为了顺应群众对享有更多蓝天白云的期待，《成都市大气污染防治行动方案（2014—2017年）》出炉，列出40多条措施，计划用4年时间，让全市环境空气质量明显改善，保障居民身体健康。

改革为民

从取消药品加成到创业扶持

改革，要让其成果更多更公平地惠及城乡群众。去年，多项医改制度有效推进，成果显著。公立医院综合改革的推进，使得所有县级公立医院全部取消药品加成，患者负担因此减少。分级诊疗制度的建立，完善了上下联动等机制，推动建立基层卫生机构、县级医院和城市大医院之间分工协作机制，让老百姓在家门口就能享受到大医院的优质服务。如此一来，看病难、看病贵有效被缓解。

随着“最难就业季”、“更难就业季”的相继到来，去年6月，成都市政府办公厅出台《关于进一步促进高校毕业生就业创业工作的实施意见》，18条措施促进大学生创业就业，从鼓励多渠道就业、健全就业援助机制、扩大创业补贴范围、优化服务流程等等层面，为“更难就业季”的大学生缓解就业难。这也正是立足民生抓改革的一大体现。

改/革/点/击

民生需求：更多孩子享优质教育

改革方向：教育圈层融合

七中老师一堂课

近万学生同时听

前日上午，成都七中的英语老师李晓东开始了英语课的教学。他的课件，精心搭配了《甄嬛传》和《武媚娘》的配图，来帮助学生学习新单词，课堂精彩纷呈。精彩不只属于这一个班级。与此同时，成都市有37所高中的165个班级，9900余学生，都能同步听到李晓东老师的课，同步回答提问，同步阅读课文，同步做习题。

这是七中的网校。为了推进教育圈层融合，实现教育均衡，缩小城乡差距，成都七中网校应运而生。成都市教育局多次出台文件，投入经费，将网校的资源辐射给各个区（市）县的学校，促进优质资源共享。

温江二中高二的陈蕾就是被网校惠及的其中一人。在李晓东老师讲课同时，她所在的班级能够通过远程直播屏幕直接听到李老师讲课，能看到李老师的课件。下课前，李老师布置的作业，也是陈蕾的家庭作业，她不仅要完成，还可发给李老师进行批阅。

这样优质教育资源共享的方式，取得了巨大的收效。去年，成都全市参加高考的七中网校远程学校共计15所，1096人高考，本科上线率达到77.37%，甚至有些从未出过考入一流大学学生的偏远学校，也出了考入浙大、复旦的尖子生。

如今，七中网校已经覆盖了成都的19个区（市）县。

民生需求：看病不难，看病不贵

改革方向：分级诊疗制

不出县城

挂成都大医院号

79岁的钟大爷是蒲江县一名尿毒症患者，他的家离县医院不到一公里，但由于县医院没有透析机，他只能回回都跑到70公里以外的成都去透析。每周三次的高频率透析，让他不得不租房住在成都的医院附近。但是去年4月，他的问题得到了解决。成都市第三人民医院托管了蒲江县医院，建起了透析室。钟大爷无需再辗转到成都来找大医院。这种三甲医院与县级医院建立“托管”关系的做法，就是建立医疗联合体。这也正是实现分级诊疗的一种方式。

去年8月，成都市人民政府办公厅印发《成都市深化医药卫生体制改革2014年主要工作安排》，提出在全市推进建立分级诊疗制度。分级诊疗的宗旨，就是实现“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就医新格局。

去年11月，成都市第二人民医院正式启动分级诊疗，来自彭州市、金堂县等区（市）县的医院、社区卫生服务中心共70余家医疗单位，与市二医院签订了双向转诊协议。也就是说，那些签约医院的病人，在家门口就能享受到大医院的优质服务，通过这些医疗单位，有病情需要的病员也可直接挂到市二医院的专家号。

在今年的成都市委经济工作会议上，市卫生局相关负责人曾表示，今年将持续推行分级诊疗制度，探索医疗服务新模式。这也意味着，“看病难”对于老百姓的困扰，将进一步缓解。

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