黑熊伤人毁财我家的损失谁来赔

□本报记者 王成栋

全省森林保险现场会上，推出野生动物肇事损害险的呼声再起

“连续好几天晚上，我睡在场里都守不住。”今年6月底以来，金堂县赵家镇石峰村村民罗肖家的养鸡场就成了黑熊的乐园。每隔一段时间，趁着夜色，黑熊残害鸡仔、损毁财物。截至目前，罗肖的财产损失近3000元。能得到赔偿吗？

赵家镇副镇长刘光伟很是犯难，咨询林业部门，得到的答复是，省市县三级均没有这方面的规定。

由于缺乏标准，各地在处理野生动物损害时，难以让农户满意。近日在雅安举行的全省森林保险现场会上，推出野生动物肇事损害险的呼声再起。

动物肇事，赔偿无标准

省林业厅统计，四川有野生动物种类接近1300种，其中国家一、二级保护动物145种，诸如黑熊、野猪等动物均可能对家禽庄稼乃至人身造成损害。省林业厅野保站副站长古小东介绍，如果发生野生动物损害，“都是老百姓请当地政府过来检查，依据当地物价水平和财政状况进行赔偿。”

省林业厅曾对全省各地野生动物损害赔偿进行摸底，发现赔付标准混乱、定损方式不一。事故发生后，一般情况下至少需要三人以上到现场评估损失。但是，县乡林业部门人力不够，委托村干部成常态，这也导致很难精确定损，“林业部门和老百姓都在抱怨。”

古小东认为，农户承担了保护生态系统的代价，理应获得赔偿，“比如亚洲黑熊，是国家二级保护动物，它们偷鸡、偷玉米，老百姓只能驱离，不能伤害。”如何选择一条政府和农户都能接受的赔偿方式？“只有保险了。”

保险介入，谁埋单？

凉山州林业局总工程师马德华提议：参照云南的做法，推行野生动物公众责任保险。

据了解，云南自2010年在全国率先试点野生动物公众责任保险，并于去年实现全省覆盖，保费由政府全额承担。野生动物造成人员死亡，赔偿标准20万元/人；受伤，赔偿分为医药费和伤残等级赔偿抚慰金两部分；财产损失，由保险公司参照当地物价全额赔偿。2014年，全省理赔金额达到5000万元左右，赔付率接近50%。

赴云南实地考察过的马德华说，推广野生动物公众责任保险的好处是，政府与受损民众之间有了第三方介入，平息了农户的疑虑，林业部门只承担监督和咨询职能，解决了灾损统计不准和赔偿标准不一的难题。“这个要有精细化的设计才行。”在省林业厅林业工作站工程师沈丹舟看来，必须解决两大问题：保费谁来付？保费收多少？

省林业厅曾对全省123个自然保护区周边村镇进行摸底，发现距保护区距离不同、植被不同、海拔不同、地形不同等都能影响一个区域的受损概率。保费、赔付标准应有浮动空间，才能为保险公司和农户接受。

云南是由政府统一埋单。不过，省林业厅相关负责人提议，考虑到现实情况，应该由政府和农户分别承担部分保费。

平武试点，人保已有方案

试点已经悄然展开。

第一个吃螃蟹的，是绵阳市平武县。人保财险四川分公司农业部副经理李云杰透露，正在与该县开展谈判，拟在当地试点野生动物公众责任保险。他们提供了一个保费额度在6万元左右的承保方案，“是政府买单，还是农户和政府分担，现在还不清楚。”根据初步方案，保险分为两大类，一是针对野生动物造成财务侵害损失；另一种则是针对野生动物造成的人身伤害。具体赔付标准，双方仍在协商。

负责方案实施的项目经理肖龙介绍，初步将会为两大类损失设定赔付最高限额，“不然的话，公司可能会亏。”人保财险四川分公司一位负责人也认为，在没有弄清平武县当地多年野生动物损害情况之前，具体赔偿标准不能轻易定下。

而平武县林业局局长蒋仕伟则相当兴奋：作为“大熊猫第一县”，当地野生动物肇事现象较为普遍，每年造成的灾损在两百万元以上，甚至个别年份还出现人员伤亡的情况，“保险公司进来以后，会帮我们减少损失。”

编后

用市场化方式分散风险

电梯安全事故，是城里人比较揪心、而又屡屡发生的老问题；野生动物伤人毁财，城里人、平坝地区人感受不深，但对自然保护区周边的群众而言，却也是很伤脑筋的老问题。电梯不能不用，野生动物不能不保护，甚至可以说，安全问题应该加强防范，但无法杜绝。事后的补偿，风险的分担分散，就很重要。

解决之道有多种，投保就是一种重要思路。通过专业、高效的运作，用市场化的办法，对生活中难以避免、经常产生的风险予以分散、弥补，是分散意外风险、减轻财产损失的有效做法。

身边的许多事，都可以按相同的思路找到解决办法。可以预料，保险之类的金融工具，会越来越多地融入我们的日常生活。

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