流程优化清理

为办事群众、企业提供优质高效便捷的公共服务，是加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。今年来，各地开展了审批服务事项清理工作，进一步推动流程优化清理再造，为办事群众、企业节省了时间，也让创业者创业更方便，更舒心。

金堂县

行政审批事项动态管理

事项下沉不再“一刀切”

今年来，金堂县政务服务中心继续深化简政放权工作，以淮口镇政务服务分中心为切入点，以下放权力、完善运行管理机制为手段，积极探索乡镇行政管理体制改革的有效途径。

强化授权指导

审批事项“应下尽下”

淮口镇位于金堂县东南部，距离县城25公里。为了方便淮口镇及周围乡镇办事群众，金堂县政务服务中心打破原有政务服务框架，在淮口镇、竹篙镇分别设立了政务服务分中心。

对于下沉到政务服务分中心的审批事项，金堂县政务服务中心协同金堂县编办围绕淮口镇公共服务和社会管理的政府职能重心转变，对分散在县级各部门的相关权力进行梳理，共下放了13个部门的660项行政权力。将人社、国土等6个部门的45项审批和服务延伸至淮口镇。

动态管理

“零”审批事项不再下沉

对于已经通过权力下放委托的事项，金堂县明确了下放事项的法律责任，同时，县级部门承担对下放项目档案资料的最终复核和审查职责。

金堂县还建立了动态管理机制，即根据实际运行情况调整下放的权力和延伸的服务项目。根据当地生产、生活需要，继续下放或延伸部分审批和服务事项。

去年来，金堂县相继将县水务局、县卫生局下放3项行政审批服务项目进行取消，同时，对于在实际工作中出现无人办理的服务项目进行了“冻结”，不再受理；将县规划局、县建设局、县环保局下放的19项审批和服务项目予以收回。

同时，在前期下放调整的基础上，金堂县继续将县人社局、县公安局的共24项审批和服务项目延伸到淮口镇公共服务中心。进一步完善了淮口镇综合执法机制和公共服务机制。本报记者 邓超辉

彭州市

深化“一窗一章”改革

审批提效走完“最后一公里”

日前，接到电话取件通知的彭州市致和镇棋盘村村民陈先生，在市政务服务中心办事大厅拿到了申请设立合作社的“批文”。一次递材料，一次拿结果，他只跑了两趟。

为深化行政审批制度改革，彭州展开了积极的探索，通过推行“一窗一章”服务新模式，将政务服务由“集中受理”、“集中办理”推到“一窗受理、一次办结”的新阶段，让很多群众体验到了前所未有的“超速办结效率”。

所谓“一窗一章”，是由彭州市政务服务中心牵头、各审批职能部门通力配合，对外在市政务服务大厅只设立一类接、取件窗口，只加盖市政府授权的一个印章；对内在市政务服务中心与审批部门、审批部门与审批部门之间实行“内循环”，并建立联合审批平台，实现数据共享，达到电子化、无纸化、智能化的审批模式。

“它实现了审批流程由‘服务对象逐个找部门\’变成‘服务对象只找我们政务服务中心\’，且一窗办理、一章办结，服务效率得到跨越式提升。”彭州市政务服务办（政务服务中心）负责人举例说，比如，申办餐饮企业由96个工作日缩减到12个工作日，申请设立专合社两天就能拿到“三证一照”和印章……

通过改革，彭州市向社会公开了“三个一”，即一张行政审批清单、一套办事指南、一个服务网址，为办事群众提供“四个一”服务，即一口清、一纸明、一表通、一费清。完成“三项建设”，审批网络平台建设（打造政务云共享数据）、服务窗口团队建设（培养知识、技能高复合型人才）、内部运行机制建设（确保工作流转无缝对接）。

本报记者 田园

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