“坝坝法庭”里的“田坎法官”一双高筒靴 走近了群众 也走进了群众心里 晨迪 杨永赤

周卫东走了，给我们留下了思考：一个党员法官究竟做了什么，才能被深刻地追忆，被树成标杆，被争相学习？

本报记者连续几天来到他工作过的地方，和他的同事，和他的家人，和他交心的当事人进行促膝长谈。我们试图能还原他曾经留下的言行，再现他平凡而又坚持的一生……

“坝坝法庭”就像是一条联系群众的纽带，将法院的声音带到了田间地头，也带进了群众的心里。周卫东就是在“坝坝法庭”试点推广中作出了突出的贡献。

1985年，18岁的周卫东开始在金堂县法院三江人民法庭当书记员，此后，他相继在金堂县法院土桥、竹篙、三星、淮口等多个法庭当过民事法官。也就是1999年，为了给群众提供诉讼便利，偏远地区的竹篙法庭率先启动了“坝坝法庭”乡间治理模式。周卫东当时任竹篙法庭副庭长，他带领竹篙法官走到田间地头，从事“坝坝法庭”巡回审理工作。

走在泥泞的机耕道上，双脚糊满了泥巴，提都提不起来，鞋脏开庭不雅观，于是有了竹篙法庭的“庭鞋”高筒靴。因为交通不便，当事人来趟法院不容易，于是有了“群众来不了，我们就上门去”的创新举措。

离开竹篙法庭后，周卫东无论去到法院的哪个岗位，都会尽量采用这种便民的方式来审案和普法。“我虽然是一名法官，但言行举止却不能脱离老百姓，更不能人为地制造距离，这叫田坎文化，我要当个田坎法官。”周卫东曾经对同事陈明这样说道。

国徽

立在田间地头

生铁铸成的国徽足足有10公斤重，只要出去开“坝坝法庭”，法官只能挑着或者背着去开庭。不用谁提醒，都是周卫东主动地、一次次地背着国徽到开庭地点。

时任三江法庭庭长的邱述德回忆，当时，三江法庭管辖了三星、盐井、官仓、杨柳、云绣、清江等10个乡镇，随便出一趟门就是二三十公里。有公路的地方骑自行车，更多时候则只能靠步行。条件异常艰苦。不过，周卫东从不叫累。由于人年轻，庭里的苦活累活，周卫东都抢着干。

交通这么不便，当事人来趟法院更不容易。周卫东和他的同事们不由自主地想到了马锡五，抗日战争期间，他是陕甘宁边区法庭的庭长。“人民性”是马锡五司法实践中最闪光之处。核心内容包括从群众中来，到群众中去，和人民群众打成一片。

1999年，竹篙法庭和土桥法庭开始探索“坝坝法庭”巡回审理模式。一条红色的横幅，一副简单的桌椅，一个庄严的国徽，将田间地头的法庭装扮得有声有色；一身笔挺的制服，一柄权威的法槌，将基层法官的声音带到百姓周围。竹篙村民没有想到，过去要翻山到乡镇法庭甚至要走70里路才能到县城打的官司，现在在自家门口就能立案开庭。2000年，土桥法庭并入竹篙法庭，周卫东赴任竹篙法庭副庭长，并带领着竹篙法官继续坚持从事“坝坝法庭”巡回审理工作。

不用跑腿就能解决纠纷，老百姓喜欢“坝坝法庭”，但对于周卫东他们来说，工作量却大大增加了。庭前调查、开庭审理、送达文书，一个案件法官至少需要下乡三次。山路崎岖，遇到大雨更是泥泞不已。有的公路在到达村口之后便断了，他们便挽起裤脚，沿着泥巴路一直走到审判地点。

生铁铸成的国徽足足有10公斤重，一路上，法官只能挑着或者背着去开庭。时任竹篙法庭的书记员李文姬回忆，当时庭里总共三个人，有一位法官年纪较大，而她是女孩子，因此，背国徽的任务都是周卫东完成，她的任务则是抱卷宗拿桌牌。“只要出去开‘坝坝法庭\’，不用谁提醒，都是他主动地、一次次地背着国徽到开庭地点。”

从庭审过程到随案讲法，再到主持调解和判后释疑，周卫东等竹篙法官们遵循着乡土文化中返璞归真的踏实与厚重，用“乡村大白话”拉近与群众的距离，将乡风民俗、民情社情的温暖和煦融入法律条文的刚性铁腕，用一次次发生在田间地头的定纷止争，尽心尽力解决群众的实际困难。

2007年，“坝坝法庭”被评为成都法院“十大亮点工作”之一。2013年，又被列为成都市为民办实事重点工作项目。“坝坝法庭”的形式已经从人民法庭拓宽到了金堂法院所有的业务庭，从民事案件扩展到了行政、刑事案件，从农家院坝扩展到了机关、学校、社区和工业园区……如今，“坝坝法庭”已是金堂“依法治县”的一块“金字招牌”。

高筒靴

走进田间地头

周卫东交代大家，每人去买一双高筒靴，下雨天穿着好走路，糊满了泥巴冲一下水就干净了，不耽误开庭，也雅观。高筒靴也成了竹篙法庭的“庭鞋”，人脚一双。

李文姬记得，她和周卫东搭档，审理的第一起“坝坝法庭”官司是土桥法庭的离婚案件。

“女方瘫痪多年，男方要求离婚，可是法庭离当时女方家所在的双流乡很远，女方无法到庭，案件就无法审理。东哥当时就说，我们就上门去开嘛，群众来不了，我们就上门去。”

李文姬说她一直对那天的场景记忆深刻：“一大早，我和东哥以及一名老法官，搭上一个到双流乡的货车，货物已经装满了，我们坐在货物上，跟《秋菊打官司》里的秋菊进城一样一路颠簸到双流乡政府。下车后，东哥拿出事先准备好的钉子，在路边捡了一块石头，将钉子浅浅地钉在乡政府礼堂的墙上，然后拿出国徽，郑重地挂了上去。礼堂里几把简单的桌椅被我摆成了法庭里的格局，法官、书记员、原告、被告的牌子一放，还真像那么回事。”

那次，周卫东是审判长，与另一名老法官以及陪审员构成了合议庭，李文姬是书记员，被告（女方）因腿脚不便是被抬着进来的。经过审理，原被告的分歧较大，当庭没有宣判。“我记得礼堂里来了很多附近的村民旁听，真的是里三层外三层。庭审结束后，村民还和法官聊天，发表自己的看法，东哥耐心地跟他们解释法律的规定，只可惜那时候没有相机照下来。不过即便这样，法庭也被围得水泄不通，东哥被村民围着讲解法律的场景像画面一样，一直深刻地烙在我的记忆里。”

案件没有当庭宣判，此后的几天，周卫东一直在法庭和双流乡两头跑，连续三次调解后，原被告双方终于和平地签字，协议离婚。

“我记得东哥说，你看，只要我们开动脑筋想办法，动动胳膊动动腿，不仅解决了案件无法审理的难题，还方便了群众。还有一大收获，就是教育效果好，你看，大家本来都不知道法庭是啥样，法律是什么。我们把法庭拉出去，不就展示给大家看了嘛。”李文姬说。

有了这次的成功先例，以后但凡有群众上门不方便或者教育效果特别好的案件，周卫东都带着庭上法官去巡回审理。

“我们通常选一个离当事人家比较近的宽敞坝子，有时候也在当事人家的院坝里开庭。天晴还好，我们最多多跑点路。遇到下雨就惨了。一次，我们临出门开庭前下瓢泼大雨，电闪雷鸣的很吓人，我说‘东哥不去了吧\’。东哥说‘不行，我们平时都要求当事人准时到庭，否则缺席审判，哪有开庭法官不到庭的道理。\’我们等了十多分钟，雷雨稍微小了一些就冲出了门。”竹篙辖区大，法庭离当事人的家有20多公里，搭车只能搭一段，下车后还要走机耕道，一脚踩上去，泥巴就糊满了整个脚，提都提不起来。“我们紧赶慢赶，终于提前15分钟到达了开庭地点，可是脚上的鞋子没法看了，东哥简单地打整了一下就开起庭来。”

那天回来后，周卫东交代大家，每人去买一双高筒靴，下雨天穿着好走路，糊满了泥巴冲一下水就干净了，不耽误开庭，也雅观。李文姬笑着说，高筒靴也成了竹篙法庭的“庭鞋”，人脚一双。

正是这双“高筒靴”坚持多年的送法下乡，法律和群众之间的距离拉近了，守法的村民多了，周卫东也走进了群众的心里。“竹篙法庭辖区治安一直很好，纠纷也不多，这和‘坝坝法庭\’送法到田间地头是分不开的。”李文姬表示。

嗓音

荡漾在田间地头

周卫东个头并不高，一米七左右，但嗓门大，又有一种特别的亲和力。同样的内容，从周卫东口中说出来就有人愿意听，并且让人信服。

2006年，周卫东调到淮口法庭当副庭长，刚大学毕业的王晓燕也来到了那里当一名书记员。在王晓燕看来，周卫东非常有个性。

当时的淮口法庭坐落在一个农贸市场外面，条件非常简陋。王晓燕印象深刻的是，一个冬天，一位老人来到法庭，说孩子不赡养他，他找不到地方吃饭。王晓燕告诉对方，应该先写一份起诉状递交到法庭，然后再由法庭审理后作出裁判。可是两人沟通了半天，老人仍一脸茫然。

周卫东听说老人的情况后，二话不说，当即和庭里其他人一道，先将老人送回村里。老人当时有3个子女，但全都互相推诿，不愿意赡养老人。周卫东找到村、组干部，把老人的3个子女叫到了一起。时而说理释法，时而严厉批评，最终，周卫东做通了子女工作，老人得到了妥善安置。

事情结束后，王晓燕才想起，当时他们甚至还没有给老人立案。“判决要等到啥时候？天气这么冷，万一把老人冻坏了咋办？先把老人安顿好再说！”周卫东说。

金堂法院执行局副庭长陈明，此前曾和周卫东长期合作办案。周卫东最让陈明佩服之处在于，“随便到一个地方，他能很快和当地老百姓打成一片。因为这种广泛的群众基础，他的协调能力超强。到了现场，看起来大家说的内容都差不多，但从他口中说出来就有人愿意听，并且让人信服，换一个人则不行，这就是独特的个人魅力。”

一度，陈明曾专门留意过周卫东的语言。周卫东个头并不高，一米七左右，但嗓门大，“声音很大，又有一种特别的亲和力。”陈明说。

和周卫东接触久了，陈明才明白，基层法官要让老百姓信任，首先得融入进他们的生活。“虽然是一名法官，但言行举止却不能脱离老百姓，更不能人为地制造距离，这叫田坎文化。这和他长期从事‘坝坝法庭\’审判有着不可分割的关系。”

2007年，法院执行庭遇到一起极为头疼的执行案子。村民刘春香有3个女儿，但没有人愿意赡养她。一怒之下，她将小女儿诉至法院，请求赡养费。整个案子标的额不足300元，但由于双方结怨已久，母女间甚至达到了水火不容，大有老死不相往来之势。令人惊奇的是，在当地村社干部反复调解、审理法官多次调解均失败的情况下，经过周卫东一番游说，母女竟重归于好，小女儿也把母亲接到家中赡养。

本报记者 晨迪 摄影 杨永赤

明日预告

我们眼中的周卫东

在同事眼中，他是有担当可依靠的“东哥”，在家人眼中，他是孝顺又重情的“开心果”，在律师眼中，他又是值得钦佩又充满正能量的法官。在周卫东49年的人生中，他具有不同暖人又坚毅的侧面，最终汇聚成公心、诚心、热心、耐心的周卫东。

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