鸡冠山乡“1+3+N”模式创新社会管理

干部在群众家中走访居民信息登记表薤子村基层建设工作会7月17日，鸡冠山乡苟家村，乡干部韩超在村民张崇明家了解情况，从家庭成员基本情况到经济信息，几间房，几分林地，每一个数据，韩超都仔细记录在手中的《鸡冠山乡居民信息卡》上。这是他今天走访的第7户人家，整整用去了一上午的时间。登记完信息后，他将一张民情联系卡送到张崇明的手中。“这张卡上有我的联系电话和工作服务内容，有什么事可以直接给我打电话。”韩超告诉张崇明。

今年以来，在开展基层组织建设年活动中，鸡冠山乡以民生为导向，坚持以民为本、服务为先，不断创新工作机制，加强社会管理，形成了1个信息平台，围绕3个中心、建立3项制度、关注3大信息，N项信息运用及N个项目组团式服务的“1十3十N”社会管理模式，突出了乡镇党委、政府和村(社区)等基层组织的服务功能，构建了精细化的服务群众体系。

1个信息平台

了解民情，解民忧、济民困

“李书记啊，我们几户家门口的桥遭水冲垮了，能不能重新给搭个简易桥？”7月8日，鸡冠山乡党委书记李刚接到薤子村群众电话，他立即前往。在现场察看后，李刚当即着手安排重建。几天后，一座新桥建起来，群众出行更加方便了。

苟家村1组村民杨成芝，居住在半山坡上。在干部下访寻问题的过程中，乡干部刘锐了解到杨成芝存在吃水困难的问题。在乡党委的协调下，刘锐积极争取资金，为杨成芝修建了一个蓄水池，解决了他们的生产生活用水问题。

鸡冠山乡属山区，幅员面积广，群众居住分散、交通不便、信息闭塞。如何畅通群众诉求渠道，及时解民忧、济民困？鸡冠山乡为每户农户发放了1张联系卡、登记了1张居民信息卡，建立了1个信息库。

联系卡印有村组干部、议事会成员及乡干部的联系方式。《鸡冠山乡居民信息卡》分为家庭基本情况、经济情况、对村（社区）的建议及群众诉求四大部分。信息库是将采集的居民信息，进行数字化管理。截至目前，全乡已发放联系卡3000余张，确保了户户有联系卡。通过联系卡，乡村组干部共接到电话200余次，服务群众300余人次，解决群众存在热点、难点问题45个。登记居民信息卡600余份，了解群众诉求100余个。信息库将诉求及意见进行分类管理，帮扶困难群众100余户、调解群众纠纷10余起，收集产业发展信息30余条。

“联系卡、信息卡、信息库都是为了更好地了解群众，走进群众。只有充分了解群众生活的现状，掌握了每一户的准确数据，在工作中我们才能更好地有针对性地开展帮扶活动。”李刚说。

“以前我们找干部必须要到乡政府，来回一趟大半天，有时候还不一定能找着对应的办事人员。现在打个电话，询问很方便。”薤子村村民杨树林说。通过联系卡“民情直通车”，岩峰村今年发展了25亩金针菇，预计可收入百万元。

3个中心、3项制度、3大信息

提高行政效能，早介入，快办理

“我们要求公开村上的财务，并对一些钱的去向作出说明。”近日，苟家村村民向村委会提出意见。

鸡冠山乡苟家村是成都市旅游特色村，由于党支部队伍建设薄弱，财务管理不规范，群体性上访事件时有发生。针对群众诉求，苟家村党支部提出管好、用好村组集体资金，化解群众矛盾，积极争创“AAA”级旅游示范村的目标。党支部组织村组财务人员进行财务管理专题培训学习，严格“三务”公开制度，组织党员干部及农家乐业主到优秀旅游景点参观学习。通过形式多样的学习，党支部成为党员干部重要学习基地，群体诉求得到有效解决。

鸡冠山乡创新社会管理模式紧紧围绕“服务群众、提高行政效能、创建和谐社会”3个中心，建立了《入户走访及信息更新制度》、《信息工作督查制度》、《解决问题督办制度》3项机制保障管理工作有序推进，关注并收集以“民忧、民困、民主”为主要内容的三大信息，关注三大人群。

《入户走访及信息更新制度》要求乡镇、村（社区）干部对联系的所有农户要进行逐一走访，挂村领导每周至少下村一次，走访所在村困难党员，驻村干部每周至少下村两次，建立民情日记，并认真填写《信息卡》，要求每季度更新一次《信息卡》内容。重点关注、走访贫困家庭、留守老人、留守儿童家庭、上访户、党员干部家庭、农村能人家庭、“两代表一委员”家庭，收集以“民忧、民困、民主”为主要内容的信息。今年以来挂村领导及驻村干部走访群众1000余次，走访“关注”家庭100余个，解决群众困难问题40余起。

按照《信息工作督查制度》，鸡冠山乡成立了群众工作联席会，建立了联席会制度。根据《人民群众来信来访批阅单》及《信息卡》反馈诉求及意见，及时交联席会批阅，转交具体业务人员3日内办理，如联席会不能立即解决，交党委会商议决定。同时，鸡冠山乡坚持《领导接待日制度》及《领导包案制度》，执行信访案件、不稳定因素主要领导亲自抓、分管领导常态抓、挂村领导全程抓的工作格局。设立了信访接待室及“大调解中心”，今年来，累计受理矛盾纠纷76件，调解案件70件，调解成功率达92%。

坚持《解决问题督办制度》规定，目标督查办公室负责督查走访次数和质量，诉求处理及群众满意情况的督查。目督办对群众反映的诉求、困难、建议经领导按照“分级负责、归口办理”的原则审签进行登记备案，下发“督查通知”，承办人员3日内采取有效措施.解决相应问题，消除不利影响，并将各科室的处理情况纳入年终专项目标考核。 

“我们要求真正做到对群众诉求早介入，快办理，件件有落实，事事有回音，户户有人关注、户户有人服务。”鸡冠山乡乡长王晓宏说。

“N”项信息运用

“N”个项目组团式服务

“李文兵，今年魔芋的长势如何？”“长势还可以，估计能收到1万多斤。”7月5日，乡干部李捷来到村民家。自对口联系以来，每隔一段时间，李捷都会到李文兵家了解情况，为他提供产业发展上的相关信息。

李文兵是通过“1”的信息平台获得魔芋的产业发展信息的。通过“1”的信息平台，还可获得居民基础信息，包括医疗、就业、社会保障、公共安全、信访、社会治安、司法救助、林业管护、产业发展、文化生活、民主政治等“N”项信息。在工作中，干部将信息有效应用于各项业务工作，同时开展“N”个项目组团式服务群众。

当前，鸡冠山乡正积极在创先争优活动中开展基层组织建设年活动。按照“组织创先进、党员争优秀，发展上水平，群众得实惠”的目标，把创建各项制度与中心工作相结合，统筹抓好项目建设和生态环境保护，打牢发展基础。以项目为抓手，通过项目实施提升乡村规划水平，依托“琉璃坝·蜀山论坛”、崇汶路、九苟路等项目，完善《鸡冠山乡总体规划》，做精品旅游特色村；提升农民居住水平，结合土地整理项目，实施地质灾害避让搬迁，并结合白云沟旅游发展规划，打造乡村旅游小村，切实改善人居环境；提升乡村环境档次，进一步加强城乡环境综合治理，提高乡村酒店档次，改善区域环境。通过百姓故事会，讲述身边人的故事，丰富群众的文化生活。

“我们将进一步完善‘1+3+N’社会管理模式，扎实开展好保持共产党员先进性、纯洁性教育实践活动，推进鸡冠山乡经济社会大发展。”李刚表示。（刘朝伟 田敏）

（本版图片由鸡冠山乡政府提供）

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