成都市审计局今年在审计实践中添新举措效率高对比卫星

成都市审计局今年在审计实践中添新举措

□效率高：对比卫星影像查问题，成都市2010年度耕保金审计效率提高15倍

□精度高：以前挨家挨户找问题，如今先筛疑点再现场勘验，掌握审计主动权

本报讯（记者 熊润频）点击鼠标，三张图一重叠，电脑屏幕上出现红色“疑点目标”；坐标传入几十公里外一台户外手持终端，比照终端上的坐标，“疑点目标”迅速被现场“圈定”并验证……这是成都市审计局在以面积为支付条件的专项资金审计中，正在探索应用的地理信息系统（GIS）技术新手段。

将GIS技术运用于专项审计实践，是成都市审计局今年的新举措。在近日结束的 “成都市耕保基金运行情况”专项审计调查项目中，成都市审计局在摸清项目总体运行情况的同时，通过专业软件将2009年第二次全国土地调查图、耕地保护基金发放地块图进行叠加分析，并与近期卫星影像图相对比，找出疑点图斑，再予以现场勘验核实。

据成都市审计局相关负责人介绍，耕地保护基金制度是2008年以来成都市在全国率先创立推行的，核心内容是对承担耕地保护责任的农户按耕地面积给予经济补贴。以前，这种以面积为支付条件的专项审计，只能通过查账本和调查组下乡入户来开展核实，不仅覆盖面窄、效率低下，而且还很容易迷失在田间地头，失去需要审计核实地块的方向。而用GIS技术进行地理空间交叉比对分析，不仅能发现符合条件却未发放资金的疑点地块，还能发现不符合条件仍然发放资金以及重复发放资金的疑点地块，再通过工作人员现场勘验，就能核实确定审计问题。

GIS技术的应用极大提升了审计工作效率，创造了过去难以想象的审计速度：成都市已发放的2010年度耕保金涉及251个乡镇、2699个村、32073个村民小组，农户172.63万户，1010万个地块，耕地面积578.23万亩，“全覆盖调查2699个村的农户承包地块，要是用过去的老方法，估计一年都调查不完。而这次我们通过技术创新，项目实际所需完成时间为19天，工作效率足足提高了15倍。”该项目审计组组长介绍说。

在提高速度的同时，审计找问题的“精准度”也在提升，用技术“武装”起来的审计人员底气也更足。有十多年农林审计经验的审计员刘绍荣感受尤深：“以前的审计是不知道问题在哪，得挨家挨户去找，‘只见树木不见森林\’，容易被人牵着鼻子走。用上新技术后，现在可先筛查疑点再到现场勘验，有空间证据在，现场的主动权也在我们手里。今年4月份，我们到一个村里现场勘验的一个可疑地块，结果那里地形都变了，还修起了一条公路，要不是有技术手段，不可能当场确认审计问题。”

GIS技术的运用大大提高了审计精准度，同时，也督促政府相关职能部门提高了行政管理的科学化、精细化水平。目前，同样采用了GIS技术的成都市“龙泉山脉生态植被恢复工程”专项审计调查项目，也正在紧张进行之中。

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