民本情怀 细节中彰显力量

去年2月4日，成都最大规模的民生工程——“北改”工程正式在城北212平方公里的土地上全面展开。北城改造，改造的是城市形态，调整的是产业布局，而最终要提升的，是市民的生活质量。

对于加快推进现代化国际化进程的成都而言，建设现代化国际化的城市形态，必须要破解“一边是高楼大厦，另一边是大量棚户区”的城市二元结构。“北改”工程，注定成为一场深化旧城改造的攻坚战。

住房条件改善，周边配套跟进，在“北改”大计的推进中，市民生活质量也在随之变化。

□本报记者 唐泽文

住房硬条件得到改善

“这里情况很差，都盼着早点改。”63岁的刘群富在成华区西林社区住了一辈子，多年来一直期望住房条件得到改善。而“北改”工程的推进，让刘大爷的梦想得以实现。

西林社区所在的成华区昭觉寺片区，是成华区确定的第一个“北改”片区，在成都市率先完成签约“改造”。“没想到搭上了‘北改\’的第一趟车。”得知改造的消息，刘大爷先是兴奋，后是担忧：“改造期间我该怎么办？改造后我能得到多少？”

最终出台的搬迁政策让刘群富放下一颗心：按照规划，该地区将原址建设13至18层高的电梯公寓，一家三口除了可以得到上百平方米的新房外，还可以享受政府购买的社保和医保。刘群富已经63岁，社保购买一生效，他就可以开始领取养老金：“我和老伴，每个月共领2000多元，可以安享晚年了。”

位于金牛区的曹家巷，曾经也是城市二元结构的一个缩影。红砖瓦房、公用厨卫、狭窄街道、喧闹菜市……这是居住在曹家巷一、二街坊的居民每天不得不面对的现实，曾有人把这片区域称作繁华都市中一个被遗忘的角落。

“北改”工程的启动，让渴望改造已久的曹家巷人看到了希望。“改”与“不改”，全体居民说了算；“怎么改”与“怎么搬”，全体居民说了算；谁来宣传“改”与谁来推动“改”，还是居民自己来做；政府与房屋权属单位不参与改造方案的决策，多方争取政策与资金贴补群众自治改造——这种全新的“自治改造”模式将在曹家巷改造中探索实施。

自治改造委员会由当地2885家住户共同选出的13名住户代表组成，他们将根据保护和发展绝大多数住户根本利益的原则，对自治改造过程中片区群众可能遇到的困难和问题做好服务工作。“如果缺乏‘自改委\’这个纽带，一些工作会很难开展。”金牛区人大常委会副主任廖安春说，自改委相当于政府和群众间的“缓冲带”，在前期的摸底、调查、公示、教育引导中，自改委起到了重要作用。

根据今年的“北改”计划，成都市还将新启动旧城改造项目共17个，占地面积约4000亩，搬迁面积近40万平方米；加快推进荷花池商贸市场、驷马桥果品市场、512建材市场等大型专业市场的调迁工作；进一步加强旧城改造，加大棚户区的改造力度。

生活软环境得到提升

生活水平的提高，不仅要有良好的居住条件，更要有完善的配套环境。

今年年初，成华区“北改”片区31项公建配套项目出炉，涉及学校、幼儿园、菜市、公共绿地等。按照规划，今年该区“北改”区域内将实施学校、菜市场、公共停车场、文化活动中心等配套项目31个、确保竣工14个。

配套小学建设的5个项目中，就有一个位于西林六、七组。安置房修建现场，成华区青龙街道投资服务中心投服部部长刘云洲指着规划蓝图说，去年3月份，成都市就统一安排对北城片区进行总体规划。

按照“四态合一”的要求，成华区率先完成了《成华区北部城区概念性总体规划》以及交通、公建配套等专项规划。按照规划，在2014年，西林六、七组原址将为888户居民提供停车场、绿化、区间道路等一应俱全的电梯公寓；中学、小学、菜市场、社区卫生服务站等配套设施也都同步规划建设。

除了基本的配套，更多项目也在紧锣密鼓洽谈中。“我陪着新加坡一家知名房地产开发企业已经来看过多次，他们很想在这里开发一个商业综合体。要是这个项目落地了的话，这个片区居家就更方便了。”刘云洲说。“这个区域现阶段的产业分布比较凌乱，档次很低。在‘北改\’中，各种批发市场都将外迁，未来这里将定位高端商务区，构筑现代化的产业体系，打造北城副中心。”相关负责人介绍。“城北能不能真正实现裂变，产业布局是支撑点、引爆点，也是‘北改\’成功与否的关键点。”该负责人表示，按照规划部署，位于青龙老场镇的绿水青龙城市综合体，就正式升级为成都“北改第一建”。如今，青龙场“绿水青龙”项目正在加快建设中，这里将被打造成为占地360亩的时尚与便利兼具的购物中心。“产业的提档升级，也能够为当地的就业带来更多的空间。”

刘群富就盘算着去商场的停车场应聘守车员：“到时候在家门口就能赚钱。”

根据成都“北改”工作2013年工作规划，成都今年将公建配套项目共16个，占地面积3500亩，建筑面积130万平方米，主要包括医院、学校、农贸市场等社会民生工程、公园湖泊等生态项目和配套安置房等三大类。

【大事记】

2012年2月7日“北改”工程确立后第一个城北更新改造项目，曹家巷片区一、二街坊危旧房自治改造启动。

同年2月13日 “北改”工程的重要区域之一、昭觉寺片区，正式启动青龙街道西林六、七组拆迁工作，签下“北改”搬迁“第一签”。

同年4月23日《关于进一步推进北城改造有关政策的意见》正式发布，对“北改”所涉及的规划、土地、项目报建、房屋征收、财政税收等方面的政策予以明确。

同年8月1日“北改”“市场第一搬”成都512建材市场东区正式关闭。

2013年3月9日 成都市中心城区最大危旧房棚户区——曹家巷一、二街坊棚户区自治改造附条件搬迁开始正式签约。

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