发泡餐具重回市场？ 成都并没解禁！ 国家发改委解禁发泡餐具,但律师认为发改委令为引导性文件，成都的禁令则是地方法规，将依然有效

核心

提示

一吨发泡餐盒的回收利用，起码需要花费1500元。市场上80%的发泡餐盒都不会被回收

目前该行业监管体系不完善，很难杜绝不法厂商利用剧毒材料生产发泡餐盒

在上世纪90年代末期造成大量的“白色污染”、禁用十多年的一次性发泡塑料餐具要“解禁”？近日，国家发改委最新公布的关于修改《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条款的决定当中，此前一直被列为淘汰类产品的发泡餐具悄然被删。但据成都本地律师认为，由于成都本地法规的存在，发泡餐具在蓉不会解禁。

对于一次性发泡餐具，早在2001年，成都市人民政府令第85号《成都市禁止生产销售使用一次性发泡塑料餐具规定》就对其发布了“禁令”，目前也并没有发现相关的文件指出该规定被废止。

一份是发改委令，一个是地方规定，发泡餐具是禁或不禁？记者咨询了多名律师了解到，发改委令为引导性文件，与地方法规并未冲突，即使删除地方法规也仍然有效。

“两者并不矛盾。”据四川金契律师事务所阮国勇律师介绍，发改委令是引导性的，主要是指导相关产业的发展，在项目立项时具有一定的选择性，是政策性的东西，各地方可根据目录安排。然后成都市的规定，则具有法律效应，根据自身情况制定的，具有强制性。

新闻延伸

观点

别解禁 回收工序多成本太高

“发泡餐具回收起来是件很麻烦的事，建议还是不要解禁。”成都再生资源行业协会副会长高玉林称，市场上80%的发泡餐盒都不会被回收，还是用可以降解的纸质饭盒比较好。

高玉林告诉记者，发泡餐盒可以回收利用，做成夹芯板等保温材料。但是从回收地到做成保温材料的整个过程中，会产生很多方面的成本。他算了一笔细账：一吨发泡餐具，运到回收地要花200元的运费，雇人进行挑选分选、扔掉污染了餐具的厨余垃圾要花600多元，然后运到加工厂的花费是200元左右。而将其做成保温材料的成本还要500元～800元。

他建议，回收发泡餐具应该由生产企业来买单，就像回收啤酒瓶一样。

不能解 危害不大但配套未解决

西华大学食品科学与工程系教授车振明同样不提倡其重新流入市场。

“发泡餐具的基本原料是聚苯乙烯树脂，本身是无害的。”车振明介绍，即使其中含有少量的苯乙烯单体，经过油溶后转移到食物上的速度也是很慢的。在正常使用的情况下，对人身的危害并不大。

但是，在目前该行业监管体系不完善、消费者鉴别常识不足的情况下，很难杜绝不法厂商利用废旧塑料制品、特别是光盘、磁带、胶卷等剧毒材料生产发泡餐盒———这样成本可急剧下降，这是解禁后必须面对的问题之一。

回顾 废存争议一直不断

成都商报记者查阅国家发改委的这一决定后发现，首先并未对删除发泡餐具的原因给出解释，同时在其他鼓励、限制类中，也没有新增有关发泡餐具的内容。

业内对发泡餐具的争议随之再起。赞成方以中塑协为主，据《京华时报》报道，中国塑料加工工业协会常务副理事长（简称中塑协）曹俭称，发泡餐具原料消耗少，垃圾产生量低，其本身并不是造成白色污染的元凶，加强回收管理和再利用才是消除白色污染的根本。

而反对方国际食品包装协会则认为“解禁不成熟”。据该协会常务副会长兼秘书长董金狮表示，发泡餐具“在低于70摄氏度的环境下使用，就没有问题，但是高温会使其变形，并挥发出对人体肝、肾脏有害的气体。”而且，现在的回收渠道尚未建立，过去一斤发泡餐具可能需要2分钱、3分钱即可回收，但是现在至少每斤5分钱，才有人愿意去收，回收成本比较高。

调查 不少餐馆一直在用

发泡餐盒的使用情况如何？记者在祥和里随机调查了其中10家，有4家目前在使用发泡餐盒，其余6家已经改用桶装纸盒等其他材质餐盒。

“都不知道被禁用过，更别提解禁了。”翠竹快餐店的张女士拿着分了3个格子的白色发泡饭盒告诉记者，开店六七年来一直用。生意好的时候一天能用出去100多个。

而6家已经改用桶装纸盒或塑料餐盒的餐馆来说，解禁后会使用发泡餐盒吗？记者调查后发现，有2家餐馆的老板表示，就算解禁了也不会使用,其余4家餐馆持观望态度。

成都商报记者 张舒 赵一丹

摄影记者 刘畅

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