城管局更名城管委 新组建4政府部门

制图 姜宣凭

华西都市报:近日，成都市委、市政府印发了《关于全市政府职能转变和机构改革的实施意见》，从加快政府职能转变、深化政府机构改革、严格控制机构编制等3个方面，全面启动和推进政府职能转变和机构改革工作。多个市级部门在此次改革中涉及整合调整，其中，新组建部门4个、政府机构更名2个、部门管理体制调整3个，4个正局级挂牌机构不再相对独立运行，7个政府部门直属副局级行政机构不再保留。

成都市新一轮政府机构改革大幕开启，“三公”经费、财政预决算将更加全面公开，严格控制机构编制，事业编制总额以2012年底统计数为基数只减不增。

9月2日，记者从成都市人民政府新闻办公室获悉，成都市委、市政府印发了《关于全市政府职能转变和机构改革的实施意见》，从加快政府职能转变、深化政府机构改革、严格控制机构编制等3个方面，全面启动和推进政府职能转变和机构改革工作。

多个市级部门在此次改革中涉及整合调整，其中，新组建部门4个、政府机构更名2个、部门管理体制调整3个，4个正局级挂牌机构不再相对独立运行，7个政府部门直属副局级行政机构不再保留。

据成都市委编办有关负责人介绍，区（市）县政府职能转变和机构改革工作，将在更大范围、更多领域整合相同或相近的职责，重点加大市场监管、农业农村管理、规划建设、城市管理等领域机构和职责整合力度，稳步推进大部门制。

区（市）县政府职能转变和机构改革中将继续深化经济发达镇行政管理体制改革，全面推进街道综合管理体制改革，并统筹推进事业单位分类改革。

区（市）县政府机构改革后，市辖区政府工作部门将不超过23个，县（市）政府工作部门将不超过24个，挂牌机构个数均不超过8个。

“将直接面向基层、量大面广、由地方政府管理更方便、更有效的经济社会事项，一律下放到地方和基层管理。”成都市委编办有关负责人介绍，简政放权方面，将理顺市、县、乡镇（街道）三级收入分配关系，建立健全财力与事权相匹配的财政管理体制；鼓励和引导社会组织以多种方式参与和出资兴办公益服务项目，推动公共服务提供主体和提供方式的多样化。

“深化政务公开，体现在健全政府信息公开制度，加快推进行政审批、公共资源交易、财政预算决算、‘三公\’经费等信息公开。”成都市委编办有关负责人解读，严格规范行政处罚自由裁量权，完善依法行政各项制度，规范各级行政机关的权力范围，严格遵守行政决策程序，建立健全决策纠错机制，将更好地规范权力。

深化政府机构改革4正局级机构不再相对独立运行

成都新组建市文化广电新闻出版局、市卫生和计划生育委员会、市物流发展办公室、市政府外事侨务办公室4个部门,市政府参事室、市粮食局、市医管局、市政府侨办等4个正局级挂牌机构不再相对独立运行。不再保留7个政府部门直属副局级行政机构，包括将市物流办调整为市政府工作部门，将市爱国卫生运动委员会办公室并入市卫生和计划生育委员会，将市能源办公室并入市经信委，将市外国专家局（市引进国外智力办公室）并入市人力资源和社会保障局，将市政府防汛抗旱指挥部办公室并入市水务局，对市工商公平交易执法局、市质量技术稽查局的机构规格进行规范。在推进行政类事业单位改革方面，市政府移民办公室整合到市农委、市国有企业监事会整合到市国资委、市文物管理办公室整合到市文化广电新闻出版局。

严格控制机构编制以2012年统计数为基数只减不增

据了解，成都市此次改革工作对严格机构编制管理提出了明确要求。其中最引人关注的是，从严控制机构编制，加强机构编制规范管理，确保市、区（市）县行政编制和各类专项编制不突破核定的总额，事业编制总额以2012年底统计数为基数只减不增。

“如何保证严控机构编制？要严肃机构编制纪律，严禁变相增设机构、越权审批机构编制事项、混编混岗、超编进人、超职数配备领导干部，严禁随意或变相降低退休年龄、以虚报人数等方式占用编制并冒用财政资金行为。”成都市委编办有关负责人介绍，上级业务部门不得以划拨经费、项目审批、评比达标、目标考核等为条件干预下级部门的机构编制事项，除党委、政府和机构编制部门外，任何政府部门文件不得作为审批机构编制的依据。

区（市）县改革>>推进大部制 县（市）政府部门最多24个

据成都市委编办有关负责人介绍，区（市）县政府职能转变和机构改革工作，将重点加大市场监管、农业农村管理、规划建设、城市管理等领域机构和职责整合力度，推进大部门制。区（市）县政府职能转变和机构改革中将继续深化经济发达镇行政管理体制改革，全面推进街道综合管理体制改革，并统筹推进事业单位分类改革。区（市）县政府机构改革后，市辖区政府工作部门将不超过23个，县（市）政府工作部门将不超过24个，挂牌机构个数均不超过8个。

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