三年见成效成华打造 “北改优城”示范区 成华区紧抓“北改”、“棚改”契机，加快推进产业升级、城市转型、社会转轨

今年是成都市“北改”三年见成效的决胜之年，如果说成华区两年多的努力和成果是一张答卷，幸福里商业街开街，只是这张答卷中的一道题。今年，成华区确立了“扩大总量、提质增速、改革创新”的发展思路，抓住“北改”、“棚改”等重大发展契机，加快实施“五大兴区战役”，加快“北改优城示范区”等“三区”建设，推进成华由“传统工业物流集散地”向“现代服务业汇集地”升级、从“生产”为主的传统老工业区向“宜居”为本的现代化城区转型，着力推进城市空间、产业、生态、管理和形态等‘五个转型升级\’，实现经济社会发展的全面跃升。

建设路商圈扩容

成“北改优城”样板

流光溢彩、星光璀璨......在幸福里协信星光天地，人们看到的和感受到的是建筑之华美、生活之便利、商业之繁盛。但人们很难看到，幸福里也折射着在“北改”这个成都市最大的民生工程下，成华区深入骨髓的蜕变———在城市空间新格局上形成一个全新的“大成华”，规范有序、高效畅通、生态宜居、疏密有度、错落有致；在城市发展新面貌上破除和防止“城市二元结构”，和谐相融、协调发展。

作为曾经的老工业基地重要标志，建设路历经迎来蝶变，短短几年从一条商业大街快速成长为成都六大新兴主力商圈之一，并成功跻身“百亿商圈”行列。“商业载体档次低，分布零散，产业业态处于中低端，配套设施不完善，难以形成倍增效应……”在产业发展竞争白热化的今天，建设路商圈遇到了前所未有的瓶颈，制约着建设路商圈迈向现代服务业高地。

建设路商圈正在谋求“破圈”，幸福里商业街可被视作这种努力的“典型之作”。“按照‘引领成华、辐射城东\’的发展定位，我们正抓住‘北改\’机遇，统筹整合商圈资源，对建设路商圈进行城市设计，优化产业布局，推进商圈向特色化、多元化转型升级，打造复合型商圈发展典范。”成华区建设路商圈推进办副主任张明德表示。

抓住“北改”、“棚改”契机，向北向东同时推进--将驷马桥几个果品市场区域，以及万年场片区纳入大建设路商圈范围，并完成编制建设路商圈产业发展规划。同时大力发展楼宇经济，出台了写字楼房租补贴等多项扶持政策，完善“1＋6”服务模式，着力培育一批专业楼宇、特色楼宇、亿元税收楼宇。“建设路商圈目前拥有高端商务楼宇21座，其中甲级写字楼4座，具有发展楼宇经济的先天优势。”建设路商圈推进办相关负责人告诉记者。成华区还利用自身天然的禀赋资源，立足产业高端，打造“星级酒店群”。

以“幸福里”等高端特色商务聚集区为示范，成华区正带动片区整体推进，着力形成城市空间新格局。通过高水平编制规划、做优城市设计，成华区向多中心、组团式发展转变，地上、地下空间同步规划利用，业态发展与城市形态、功能配套与形象品质同步优化提升。今年5月，成都理工大学商学院发布报告称，随着 “北改”优城等重大战略的实施，成华区从环境污染严重的老工业基地发展成拥有万科、龙湖、首创等大型住宅项目的宜居城区，建设路商圈已实现了“工主商辅”-“住宅配套”-“新兴特色商圈”的跨越，正成为城东文化底蕴最深、现代都市气息最浓、人气商气最旺、发展潜力最大的新兴商圈。

“北改”两年多 成华已完成投资650多亿

谋求转型升级的不止建设路商圈。成华区脱胎于“老工业基地+大农村”，原有城市规划定位是按工业区进行设计的，公共配套水平相对滞后，是制约成华经济社会发展的瓶颈。深入贯彻落实省委、市委重点决策部署，成华区正大力实施“五大兴区战役”，推进成华由“传统工业物流集散地”向“现代服务业汇集地”转变，实现“过境经济”向“枢纽经济”的历史性跨越。通过“产业立城”、“环境宜城”、“开放活城”系列工程战役，既注重总量也注重结构的调整，同时通过存量提档升级和新引入的增量，实现产业的升级换代，进一步提升区域经济发展核心竞争力。

“北改”是成都市最大的“民生工程”，也是成华区城市转型升级发展的机遇。作为“北改”的核心区域，实施2年多以来，成华“北改”成效显著：共实施“北改”项目492个、完成投资650多亿元，整理土地1.4万亩，拆除建筑面积400万平方米，开工面积约1203.9万平方米，竣工面积约616.6万平方米，引进社会资金350亿元，企业自改37家，在“实物量”上取得了全市“北改”九个“第一”，成为名副其实的成都“北改”核心区。

两年多的努力和成果，可用4个字来总结，就是“快”、“多”、“高”、“稳”。“快”是推进的速度快，基础设施建设力度两年来的总和超过了10年的总和，建的学校、医院、公建配套超过了前几年的总和，推进速度非常快。“多”是产业项目多、拆迁多。成华去年的土地上市量占到了中心城区的45%左右，拆了350万平方米，推进的速度很快。“高”，指高端切入，发展高端产业和产业高端，规划了六大功能核心区，推动区域提档升级。“稳”，就是创新群众主体工作法，加快由过去政府“大包大揽”向全社会“共建共享”转变。

抢抓“北改”“棚改”机遇

加快推进“一升两转”

不过，成华并未止步———资源优势、政策优势如何转化为发展优势？

通过“产业升级”，扩总量调结构。抢抓“北改”、“棚改”机遇，以功能区为依托，打造“增长极”；以项目建设为抓手，培育“增长点”；以扩大开放为路径，增强“动力源”，深入贯彻落实“多点多极支撑”战略，推进“五个转型升级”，加快形成“一圈引领、二城崛起、三区突破”梯次竞相跨越的局面。一是将六大功能区打造成“增长极”。二是将产业化项目培育成“增长点”。三是利用扩大开放增强“动力源”。围绕功能区建设、产业链的打造进行规划招商、目标招商，大力引进各类总部型、税源型、龙头型企业，尤其要在引进世界500强、国内500强、行业十强上取得新突破，力争年内引进重大产业化项目100个、特别重大产业化项目30个。

立足“城市转型”，优品质强功能。“城市转型的突破口在产业升级，产业升级的支撑点在城市转型。”成华区抢抓多点多极支撑、成德绵同城化发展、棚户区改造、“北改”优城等重大战略机遇，加快成华从“生产”为主的传统老工业区向“宜居”为本的现代化城区转型，关键是要在坚持城市科学规划、有机更新的原则下，“三管齐下”做好拆、建、管“三篇文章”：

加快“北改”、“棚改”，重塑优质发展空间。除了“北改”机遇外，还要抢抓棚户区改造机遇，破除“城市二元结构”，力争为城市转型、有机更新腾出更多的发展空间。

高标准规划，提升品质。坚持“产城一体、四态合一”的理念，在总体规划上具有国际视野，在局部建设上精雕细琢，在功能配套上一气呵成，避免拆了建、建了拆。

统筹考虑产业布局、商业配套和公共服务覆盖，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确、主次分明、互相衔接，形成统一协调的有机整体。

“栽得梧桐树，引得凤凰来”，成华区还立足“社会转轨”，抓改革惠民生，做优城市软硬环境。去年，成华的对外开放工作成效排在了全市第一，而今年在去年的高增长态势下，保持了一个快速的增长势头。今年1-5月，新注册企业仍然达到了90%以上，1000万元以上企业基本上达到了增幅200%，保持了一个快速的稳定的增长势头。而今年全区经济社会发展重点项目473项，年度计划投资为426.2亿元，1-6月启动实施项目300多个，完成固定资产投资188.1亿元、规模以上工业增加值增幅9.1%、社会消费品零售总额增幅13.6%，多项发展指标再次领跑成都主城区，上半年成华区创下五城区9个“第一”。 成都商报记者 肖刚

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