不要怕GDP数字不好看

南京、杭州、宁波、珠海、成都五市副市长论道城市绿色发展

11月1日，中国生态文明论坛成都年会上，南京、杭州、宁波、珠海、成都5个城市的副市长“论道”城市绿色发展。他们既有生态文明建设要依靠法治的共识，也有寻找经济发展与生态文明之间平衡的困惑。

要治污 先立规

市长论坛一开始，南京市副市长陆冰向大家报喜：经过10年努力，南京市刚刚通过国家生态市的考核。作为典型的石化工业重镇，这份荣誉来之不易。陆冰认为，政府必须在治污问题上出狠招，前提是建立完善有效的法治体系。

珠海市副市长潘明对此表示赞同，“珠海在全国率先出台首部生态文明建设地方性法规，今年已开始实施，首次在立法中规定了排污权交易制度。”

宁波市的做法是，对4种污染物排名最前的80多家企业进行排放量核定，目前已对其中70%的企业征收排污权有偿使用费。副市长万亚伟说，这对当地减排起到明显作用。“有了配套的地方性法规，还必须要保证执行落实。”成都市副市长刘守成说，目前，成都正在全国率先探索设立乡镇环保机构，力争在年底前实现317个乡镇环保机构全覆盖，将环保职能延伸到乡镇工作职能中，全面展开环保工作。

杭州市副市长张耕现场亮出自己的另一个身份——流经市内某条河的“河长”，“杭州上千条河流都有‘河长\’，负责辖区内河流的污染治理，也有‘市民河长\’，负责监督。”

寻求平衡没那么难

张耕同时分管杭州市的生态文明建设和工业经济发展，“两者间有冲突，有时冲突还比较激烈。”他说，这种感觉就像自己的左手与右手互搏。

这种困惑不少城市都有。宁波市是典型的重工业城市，万亚伟带来数据，当地重工业比重占到工业经济的70%，排放量或占全省的40%以上。

潘明分析珠海的情况，当地对高污染企业说“NO”比较早，生态环境不错，不过GDP数字不好看，“这条路很不容易，最近几年来，当年的选择才逐渐显现出经济效益。”

把两者完美结合的典型案例也不缺乏，杭州阿里巴巴的成功就是如此。张耕介绍，把智慧经济作为重点发展的对象，这是一种将大数据与云计算综合运用后的新经济模式，前景不可估量。

成都的故事也让大家很感兴趣：10年前，成都将100多个工业园区整合为21个工业集中发展区；调整产业结构，淘汰落后产能引入高端产业。好几年的“阵痛”之后，调整效益已经显现，GDP排位重回副省级城市前列。

□本报记者 刘莉 黄泽君

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