四川确定五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业为突破重点 实施1313计划成都密集出台扶持政策

肩负着“首位城市”的发展重任，今年年初成都工业“1313”发展战略实施计划正式出炉，将全市13个产业分成三个层级，推进差异化转型发展；而后通过《关于成立成都市五大高端成长型产业推进小组的请示》；同时，成都出台《促进高端服务业发展的指导意见》，明确八大产业发展方向,以及专注于电子商务的《加快促进成都电子商务健康快速发展实施方案（2013-2015年）》。工业和服务业共同发力，谋求为全市奋力打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供坚强支撑。

五大高端成长型产业

以高端为取向 找准发展突破点

今年8月15日，成都市委召开常委会议，讨论通过市政府党组《关于成立成都市五大高端成长型产业推进小组的请示》，分别成立五个推进小组，每个推进小组由分管市领导任组长，全力推动高端成长型产业加快发展。

成都确定以高端为取向，找准五大高端成长型产业发展突破点。

发展理念上，要以高端产业和产业高端环节发展为根本取向，全面梳理五大产业的产业链条，找准产业高端的重点领域和关键环节，全力培育和引进目标企业和重点产品，带动产业向价值链高端延伸。

发展机制上，要以工业化和信息化融合发展为抓手，加快信息技术应用改造提升传统产业，促进电力电子、汽车电子、工业电子、金融电子等新兴领域与五大高端成长型产业相结合，催生新兴产业。

发展措施上，着眼产业升级发展，健全负面清单管理模式，放宽市场准入，促进构建统一开放、竞争有序的市场体系，提升对国际优质项目和企业的吸引力，通过“制度高地”效应，实现产业能级的突破，推动成都市打造国内一流的先进制造业和战略性新兴产业基地。

以创新为动力 激发发展新活力

今年，成都出台《促进国内外高校院所在蓉协同创新若干政策措施》，并提出要以这一措施为契机，完善创新支撑体系建设，充分利用成都科教资源，积极引导高校等科研机构围绕五大高端成长型产业加大产学研创新力度，加强关键核心技术的研发，实现诸如C919飞机整机及大部件、CJ-1000等航空发动机研制等新技术、新工艺、新模式的突破。

在产品生产阶段，坚持政府主导、市场运作、多方共建原则，使企业成为平台建设、应用和技术创新活动的主体，同时充分整合现有科技创新孵化资源，扩大孵化器容积，引导创新要素向企业集聚，重点支持中试等产品化行为。

在商品化阶段，着力发展高技术服务业，加快产权交易中心、信息服务中心、网络电子交易等平台建设，并通过产学研联盟推进科技成果转化。

五大新兴先导型服务业

两条腿走路 招大引强兼本土培育

成都坚持“对外引进”和“本土培育”两条腿走路，即一方面招大引强，引进大型龙头企业取得成效，同时培育本土配套企业，做大做强本土产业。

数据显示，今年成都电子商务发展继续领跑中西部，预计全年交易额达5000亿元，同比增长25%；实现网络零售额400亿元，同比增长14%；移动电子商务交易额超500亿元，同比增长85%。涌现出九正建材网、中药材天地网等一大批高速成长的本土平台龙头，初步形成了覆盖西部、领先发展的产业格局。已吸引阿里巴巴、京东、携程等30余家领军企业设大区总部，6家本土企业承担国家项目试点，5家企业获准开展第三方支付业务。成都电商平台企业已达200余家、网商10万余户。

力推服务业升级 密集出台政策

就在今年1月，成都市接连出台了三个政策支持文件，进一步细化高端服务业、楼宇经济、总部经济发展的支持方向、范围和促进措施。

“针对高端服务业，成都市将研究打破行业垄断放开市场准入的具体措施，鼓励社会资本投向高端服务业。”市商务局副局长、新闻发言人张金泉告诉成都商报记者，接下来成都市将通过政府采购和外包方式支持高端服务业及相关行业协会发展，同等条件下优先向成都市高端服务企业采购。

总部经济方面，未来新引进企业总部，如果对成都市产业带动和综合贡献特别重大，经市政府服务业发展领导小组个案审定后可给予特别奖励，奖励金额最高不超过5000万元。政务服务中心也会为总部企业和企业总部提供VIP绿色通道。

如果有楼宇吸引了世界知名跨国公司、国内大企业总部入驻，业主还可享受政府给予的招商奖励，在重点楼宇建立“楼宇服务站”，搭建面向楼宇业主、入驻企业和公众服务的市级楼宇经济综合管理平台。

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