全国人大常委会会议 商报来了 本次会议新增四家地方都市报记者 成都商报记者首次获邀

成都商报记者 韩利 发自北京

昨日的北京，天高云淡。人民大会堂内，暖意浓浓。

上午9时，第十二届全国人大常委会第十二次会议在人民大会堂常委会会议厅开幕，张德江委员长主持会议。这是2014年度的最后一次全国人大常委会会议，按照日程安排，12月22日至28日，共有20多项议程，其中包括《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》《中华人民共和国广告法（修订草案）》《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》等7部法律议案的审议。

为期7天的会议，成都商报记者将在现场亲历这7部法律的立法进程，为广大读者展示这些法律审议、修改的过程。

审议7部法律议案

中华人民共和国航道法（草案）

中华人民共和国食品安全法（修订草案）

中华人民共和国广告法（修订草案）

中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）

中华人民共和国立法法修正案（草案）

中华人民共和国国家安全法（草案）

中华人民共和国境外非政府组织管理法（草案）

越来

越开放

开始时只有新华社、人民日报等中央媒体可以参会

之后扩大到农民日报等专业类中央媒体

再后来扩大到北京的部分都市报

本次又扩大到了首都之外的地方都市报：分别是成都商报、南方都市报、东方早报和大河报

越来

越紧密

“都市报的特点是灵活、接地气，我们也希望通过地方都市报的各自优势与特点，让老百姓更加了解全国人大常委会，通过媒体的桥梁作用，让全国人大常委会与群众联系更紧密”。

———全国人大常委会办公厅新闻局相关负责人

东南西中

各选择一家都市报

全国人大常委会，是中华人民共和国最高国家权力机关———全国人民代表大会的常设机构，行使国家立法权。全国人大常委会会议一般每两个月举行一次，通常都在双月的下旬，会期大致一周左右。如果有特殊的需要，经委员长会议决定，可以临时召集常委会会议。

这也是成都商报记者首次获邀参加全国人大常委会会议报道，现场见证中国的立法进程。

昨日上午8时，成都商报记者早早地就从住地出发，前往人民大会堂。清晨的北京，路上并没有多少行人。一公里的路程，转眼就来到了人民大会堂的西南铁门。穿过这道铁门向里不到100米，就可以到达全国人大常委会会议厅———现行的很多部法律都是在这里一次次审议、通过的。

查看、核对证件，例行的安检并不复杂，整个过程还不到1分钟。进入会场，成都商报记者来到了记者席。一些经常参加全国人大常委会报道的记者发现，与往次会议不同，本次的常委会记者席多了几张新面孔。与成都商报记者一样，他们都是来自北京以外的地方都市报的记者。

全国人大常委会办公厅新闻局相关负责人介绍，本次会议共新增加四家地方都市报的记者，分别是成都商报、南方都市报、东方早报和大河报，这也体现了全国人大常委会越来越开放的原则。“事实上，全国人大常委会对媒体的开放范围一直在不断加大”，他介绍，开始时只有新华社、人民日报等中央媒体可以参会，之后扩大到农民日报等专业类中央媒体，再后来扩大到北京的部分都市报，本次又扩大到了首都之外的地方都市报，“都市报的特点是灵活、接地气，我们也希望通过地方都市报的各自优势与特点，让老百姓更加了解全国人大常委会，通过媒体的桥梁作用，让全国人大常委会与群众联系更紧密”。

他介绍，全国很多地方媒体都提交了申请，但由于会场场地限制，只好从中选择几家具有代表性的媒体参会，影响力、读者规模、新闻质量都是考虑的因素，最后综合考量，在东部、中部、南部和西部各选择了一家地方都市报，成都商报也成为西部唯一一家获邀的媒体。

大气污染防治法

时隔14年迎大修

60、84、130…… 随着代表们陆续抵达会场，主席台旁的两块大屏幕上数字不停变化，显示着报到的代表人数。

9时，铃声准时响起，张德江委员长宣布会议开幕，常委会组成人员155人出席会议。近3个小时的全体会议，议程很紧凑。第一项议程是审议《中华人民共和国航道法（草案）》，该草案已经第十二届全国人大常委会第八次会议初次审议，本次会议审议以后，由委员长会议根据审议情况决定是否提请本次会议表决。9时13分，全国人大法律委员会副主任委员谢经荣开始作审议结果的报告，用时约10分钟。

9时43分，开始第三项议程，审议《中华人民共和国立法法修正案（草案）》，该草案已经第十二届全国人大常委会第十次会议初次审议。本次会议审议以后，由委员长会议根据审议情况决定是否提请本次会议表决，并将修正案草案提请十二届全国人大三次会议审议。全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作了修改情况的汇报，7页汇报，14分钟。

9时57分，是第四项议程，审议《中华人民共和国广告法（修订草案）》，该草案已经第十二届全国人大常委会第十次会议初次审议。全国人大法律委员会副主任委员安建作了修改情况的汇报。

紧接着，会议还听取了全国人大常委会委员长会议关于提请审议《中华人民共和国国家安全法（草案）》议案的说明，听取了国务院关于提请审议《中华人民共和国境外非政府组织管理法（草案）》议案的说明。

第七项议程是审议国务院关于提请审议《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》的议案，这个议案是提请本次会议初次审议。10时35分，受国务院委托，环保部部长周生贤对该草案作了详细的说明。这意味着近年来越来越受关注的大气污染防治法在时隔14年后正式迎来大修。

随后，会议还审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于召开第十二届全国人民代表大会第三次会议的决定（草案）》的议案等其他7项议程。

临近中午12时，第一次全体会议结束。

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