先进经验·武侯区 四方协商阳光搬迁

协商搬迁

充分听取群众意见，实施“协商搬迁”模式。建立住户代表议事制度，由项目业主、投资方、搬迁实施方、被改造项目单位（住户管理委员会）四方共同协商、审定和确认安置补偿方案

打捆改造

武侯区推行了“片区统一改造、整体平衡”打捆改造模式，将棚户区地段与黄金地段、棚户区改造项目与市政项目搭配（捆绑）方式进行改造，有效解决了单个项目投入远大于产出的难题。

武侯区有14个棚户区，总占地163.7亩，住户3106户，改造拆除面积约16.77万平方米，预计投入资金26.3亿元，项目均已全部纳入国开行贷款计划。2013年8月，武侯区提出“三年彻底消除棚户区”的奋斗目标，全部项目计划2015年底全面完成。

政府主导改造

公示栏上墙一目了然

致民路46号大院属单位宿舍，仅有两栋筒子楼，占地才3亩左右，拆迁体量小、群众诉求多、资金缺口大，是城市旧城拆迁改造的典型难题，而从启动拆迁到群众100%签约，仅用了30天时间，创下了该区棚户区改造签约速度的历史新高。

1982年，参加工作不久的黄长明分到这间仅有24平方米的房子，开始了在这里的“蜗居”生活。

黄长明介绍说，在筒子楼里，公用的厨房和厕所是最热闹的地方。整个46号院，只有二楼和三楼有厕所，而老黄所住的一楼根本就没有厕所。对黄长明来说，想要洗澡是个特别复杂的工程，他和妻子首先必须把热水拎到楼上，然后排好队，洗澡时两人还要轮流站岗。

今年3月的一天，黄长明无意中翻到一张当天的报纸，看到了“武侯区今年将对8个棚户区进行搬迁改造”的消息，这一次，他看到了希望“只有政府主导的改造，46号院才有希望啊。”

6月26日，46号院的街坊邻居们一起参加了动迁会。在46号院一侧的老墙上有了醒目的公示栏，政策法规、相关文件、补偿标准、咨询电话、签约进度等等内容全部一目了然。

一个月全部签约

创下武侯最快速度

8月22日，致民路46号院正式开始搬迁改造签约工作。因面积太小，无法修建新楼房，致民路46号院原址规划成为公共服务用地，居民可选择异地、就近（十四巷新居安置小区）以及货币终结三种安置方式。

因为之前已有非常详细的摸底、调查工作，签约格外顺利，前15天就签了三分之二的住户。黄长明家选择了在附近的十四巷就近返迁，他为自己选了个54平方米的一套一电梯公寓。

随后，签约工作到了最关键的攻坚阶段，这时候，黄长明和几名热心邻居自发组成了群众工作小组。邻居老谢一家在外面租房子住，工作人员找了几次都没法联系上，黄长明等人就利用平时积累的关系，通过老谢亲戚找到他本人，然后做通了老谢的思想工作。就这样，在黄长明等一帮热心邻居的耐心工作下，最后几户居民也如期签约。

仅一个月，78户居民全部签约，创下了武侯区棚户区改造的“最快速度”。致民路46号院内一片欢呼，65岁的黄长明更是站在签约表前喜极而泣。

多方听取意见

让“棚改”方案更合民心

武侯区推行了“片区统一改造、整体平衡”打捆改造模式，将棚户区地段与黄金地段、棚户区改造项目与市政项目搭配（捆绑）方式进行改造，有效解决了单个项目投入远大于产出的难题。针对民主路等规划的市政建设地块，采取市政设施和商业用房“叠建”的模式，既平衡了改造成本，又满足了市政功能，实现了土地资源的充分利用。在棚户区改造的过程中，充分听取群众意见，实施了“协商搬迁”模式。武侯区特别编印了《棚户区（危旧房）改造政策早知道·便民手册》，建立了住户代表议事制度，由项目业主、投资方、搬迁实施方、被改造项目单位（住户管理委员会）四方共同协商、审定和确认安置补偿方案，得到了住户的充分理解，加快了改造进度。“棚改”过程中，坚持在国家法律和政策允许的框架下制定征收补偿安置政策，方案反复征求人大代表、政协委员、专家学者以及群众意见，不断优化完善。千方百计使方案更合民心、如民意。

成都商报记者 董馨 摄影报道

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