八部门联合发通告 两企业涉嫌违法违规开市场招商被“叫停” 成都市金牛区荷花池片区将坚决查处未经批准开办市场招商与改扩建等行为

2013年2月，随着最后一户商家把货物搬出荷花池市场，成都市金牛区区属荷花池市场正式关闭改造。继关闭市场之后，2013年10月，《成都市北改区域产业发展规划》出炉，要求“绕城高速以内不再保留现货批发市场、物流作业区及制造业，逐步实施外迁”；并于2014年年底正式启动“四改六治理”十大行动。

3月21日，成都市金牛区整治违法建设协调领导小组办公室、金牛区市场监督管理局、成都市工商行政管理局市场监督管理分局、成都市金牛区商务局等八个部门联合发出通告，对两家企业违法违规设立批发市场吸纳商家入驻的行为进行“叫停”。

违法违规

八部门联合发通告“叫停”两企业招商

2012年，金牛区制定了《金牛区荷花池片区实施规划导则》，未来荷花池片区的业态定位为“区域业态以商业为主，包括打造精品零售、大型商业卖场、甲级写字楼、星级酒店、餐饮娱乐。”片区内楼宇型批发市场将向日用百货零售、品牌专卖、展示商贸中心及城际旅游、休闲、购物中心转变，成为 “荷花池现代服务业集聚区”。拟办市场不再符合规划要求。然而，成都的两家商业经营管理有限公司却利用所属场地和物业，拟办市场并吸纳商家入驻。

3月21日，成都市金牛区整治违法建设协调领导小组办公室、成都市金牛区市场监督管理局、成都市工商行政管理局市场监督管理分局、成都市金牛区商务局、四川省成都市金牛区国家税务局、成都市金牛区地方税务局、成都市金牛区公安消防大队、成都市金牛区人民政府荷花池街道办事处，八个部门联合发出了通告，“叫停”这两家企业的活动。

通告指出，这两家企业拟办市场未依法申报消防设计审核或备案，违反了《中华人民共和国消防法》；未取得市场经营许可，属未经批准开办市场；市场内从事生产、经营的纳税人，未向经营地或纳税义务发生地的主管税务机关申报办理税务登记等，违反《中华人民共和国税收征收管理法》；经营户未取得工商营业执照，从事经营活动的，违反《无照经营查处取缔办法》，属无照经营；同时，按照《成都市“北改”区域产业发展规划》，“绕城高速以内不再新建、扩建、改建批发市场，不再保留现货批发市场、物流作业区及制造业，逐步实施调迁”，拟办市场不符合产业规划要求。要求两公司在取得相关合法手续前，应立即停止招商和改扩建等违法违规行为。并指出针对上述涉嫌违法行为，政府相关部门将依法予以坚决查处。

城市转型

金牛老旧市场关闭调迁

2013年，《成都市北改区域产业发展规划》出炉，规定“绕城高速以内不再保留现货批发市场、物流作业区及制造业，逐步实施外迁”。

金牛区是传统商贸大区，共有商品市场82个，市场总量约占全市中心城区市场总数的75%，市场总占地面积约5104亩。经过多年发展，形成了金府量力、五块石、荷花池、城隍庙等四大老旧市场片区和成都国际商贸城新建市场群。

为推进产业升级和城市转型，金牛区先后关闭调迁改造区属荷花池、蓉北、火车北站、蓝光电子电器市场B座、金府灯具城等传统老旧市场共计29个。金牛区商务局相关负责人介绍，2015年金牛区顺利完成市上下达的床上用品等8个市场关闭调迁改造任务。接下来，将重点推进荷花池、五块石等区域市场关闭调迁改造转型。

一是推进火车北站南广场及东西两侧市场关闭调迁。对纳入火车北站扩能改造范围内的市场，加快关闭调迁步伐。二是推进人民北路以西的市场关闭调迁。结合新华南、新华北旧城改造，将对区域内床上用品、纺织品、毛线批发、府河桥市场部分区域等市场关闭调迁。三是对人民北路以东的市场实施改造转型。引导区域内楼宇型市场逐步向精品零售、网上交易转型。四是对五块石区域纳入统征、旧改范围内的市场实施关闭调迁。积极协调市农投加快启动市农产品批发中心、蜀联粮油等市场实施关闭调迁。

与此同时，成都市将加大中心城区老旧市场的综合整治力度，包括交通秩序、违章建设、市容秩序、消防安全等专项整治，依法长期严管，加快实现城北区域城市形象明显改观，产业发展转型升级。

目前，成都已规划出一批承接中心城区老旧市场调迁改造的承接区，如成都国际商贸城等。按照“产城一体”的要求，成都市规划在市场承接区域特别是北部功能区，加快启动一批学校、医院、车站等配套项目的规划落地和土地投放，加快承接区域水、电、路（桥）、物流、生活设施、轨道交通等基础设施项目建设进度，提高市场承接区域的产业承载能力。

产业升级

坚决查处老旧市场

违法违规招商行为

据了解，按照市委、市政府加快建设现代化国际化大都市，推进城市建设管理转型升级“四改六治理”十大行动的总体部署，为推动三环路以内中心城区老旧商品批发市场调迁改造和转型升级，成都市制定了《老旧市场改造专项工作方案》，明确提出通过政府引导、市场运作，在过去两年已经关闭外迁30家市场的基础上，用三年左右时间，对中心城区三环路以内现有97家老旧市场采取“分门别类、一场一策”的方式实施并完成调迁改造。

对此，老旧市场相对集中的成都市金牛区又将如何实施？

“总的来说，以中心城区三环路以内现有老旧商品批发市场将不再保留大宗现货批发交易及物流作业、实现功能外移和调迁改造为总任务，按照先易后难、依法依规、政策引导、市场运作等多种方式推进老旧市场调迁改造。”成都市商务局相关负责人曾在接受媒体采访时表示。

对于在此过程中出现的违法违规行为，政府主管部门又将如何处理？

对此，成都市金牛区相关部门明确表示，对于老旧市场片区出现的不符合《成都市“北改”区域产业发展规划》要求的改扩建拟办市场以及招商行为，政府相关部门将立即叫停这些违法违规行为，并对涉嫌违法行为的单位依法予以坚决查处。成都商报记者 刘友莉

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