保护长江生态 基层人大试点问责制 奉节县人大实行监督问责制 临时污水处理站不能按期完工也可能被问责

长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。中央强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

对于长江沿线来说，保护长江生态、防治污染成为重要命题，对于基层人大而言，如何才能让监督硬起来？重庆市奉节县人大的做法是实行监督问责制，即使是临时污水处理站不能按期完工，相关部门负责人也可能被问责。一旦被问责，部门主要负责人面临的有可能是被免职。

临时污水处理站 未能按期完工 打回重办

5月22日，奉节县滨江大道旁，奉节中学片区临时污水处理站内，4台一体化污水处理设备正在运行着——浑浊的生活污水从不远处山上的奉节中学通过管道流入设备，经过处理达标后，又顺着管道流入了河道，最终，它们都将汇入不远处的长江。

奉节中学片区有近千人生活，每天产生着数百吨的生活污水，以前，这些污水都是未经过任何处理直接顺着河道最终汇入长江的。由于通往污水处理厂的管道还没有建成，奉节县决定先在此地修建一个临时污水处理站。

就是这个临时污水处理站，让奉节县市政园林局局长易礼祥差一点被县人大常委会问责。

奉节县人大常委会主任田承毅介绍，按照县人大常委会审议意见，这个临时污水处理站要在今年的3月底前完工投用，但这个污水处理站并没有按期完工投用，被县人大常委会测评为“不满意”。根据今年1月出台的《奉节县人大常委会监督问责办法》，“一府两院”及其相关部门办理人大的审议意见、决议决定，办理效果由人大常委会票决，不过关的打回重办；屡不过关，人大将启动问责。

对于易礼祥来说，“打回重办”让他压力倍增，“因为如果第二次测评还是不满意，县市政园林局和我都要被人大问责，我本人有可能就会被免职”。

随后，他向县政府提出了支持的请求。最后，在几个部门的共同协作下，终于在今年5月的第二次测评之前，将这个污水处理站建好了，“把过去看似不可能的事办成了”。

两次测评“不满意”

相关部门负责人可被免职

被“打回重办”的并非只有奉节中学片区临时污水处理站。奉节县农委也因“对黄井水库、青莲溪水库等城镇重要饮用水源地保护区范围内规模养殖场污水直排问题进行处理”的审议意见办理不力，被“打回重办”，“27名常委会组成人员，19票投了‘不满意\’，超过了半数”。

“面对关系到我们切身生活、关系子孙后代生存环境的环保问题，相关部门为何反应如此麻木！”会上，奉节县人大常委会主任田承毅说。

《奉节县人大常委会问责监督办法》是重庆范围内人大系统中的首个问责办法，也标志着该县的人大监督工作迈上一个新的阶段。 “人大审议意见不能被置之不理，更不能被有关部门一拖再拖”田承毅说，出台这一监督办法，就是要确保监督产生实效，“人大监督不能仅限于文来文往，不仅监督，还要问效，才能将群众呼声落到实处”。

此前，奉节县人大常委会也曾就其他工作作出审议意见，县政府对相关部门也进行了交办，但是办理结果如何？人大缺乏监督。根据《奉节县人大常委会问责监督办法》，测评分“满意”和“不满意”两个等次。“不满意”票超过参加测评人数半数的，确定为“不满意”等次。被确定为“不满意”等次且经限期整改仍被确定为“不满意”等次的，县人大常委会主任会议将提出问责议案。

《奉节县人大常委会问责监督办法》规定，启动问责后，在追究县人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员责任时，可以采取以下方式：给予批评教育；责令限期改正；给予通报批评；责令作出书面检查；给予处分；决定撤销职务；法律法规规定可以采取的其他方式。成都商报记者 韩利

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