2016年第三次G20财长和央行行长会议在成都举行 中国经济依然是世界经济的“动力源”和“稳定锚”

“会诊”全球经济 会议开出“药方”

结构性改革

会议制定了结构性改革的指导原则，并通过了一套监测和评估结构性改革进展的指标体系

基础设施投资

会议欢迎11家多边开发银行在《支持基础设施投资行动的联合愿景声明》中做出的量化目标等承诺

国际金融架构

会议核准了国际金融架构工作组关于进一步完善国际金融架构的建议

国际税收合作

会议呼吁所有相关国家和辖区承诺实施税基侵蚀和利润转移（BEPS）并平等参与包容性框架，核准了识别税收透明度不合作辖区的客观标准

7月23日至24日，2016年第三次二十国集团（G20）财长和央行行长会议在成都举行。财政部部长楼继伟和中国人民银行行长周小川共同主持会议。

此次会议是G20杭州峰会前的最后一次财长和央行行长会议，会议主要讨论了当前全球经济形势、“强劲、可持续和平衡增长框架”、国际金融架构、投资和基础设施、金融部门改革、国际税收合作、绿色金融、气候资金、反恐融资等议题，核准了各议题下的主要成果，并发表了会议公报，为杭州G20峰会做好了财金成果准备。

核准G20深化结构性改革议程

本次会议核准了G20深化结构性改革议程，在4月确定的结构性改革九大优先领域基础上，制定了结构性改革的指导原则，并通过了一套监测和评估结构性改革进展的指标体系。会议指出G20在落实增长战略方面已取得新的进展，将在杭州峰会前完成增长战略更新和问责报告。会议承诺采取进一步行动重振全球贸易和提升投资，致力于减少过度的失衡，并在追求经济增长的过程中促进更多的包容性。

会议欢迎11家多边开发银行在《支持基础设施投资行动的联合愿景声明》中做出的量化目标等承诺，宣布成立全球基础设施互联互通联盟，核准了《G20/OECD基础设施和中小企业融资工具多元化政策指南文件》。会议支持有效落实《G20/OECD公司治理原则》和《G20/OECD中小企业融资高级原则》。

会议核准了国际金融架构（IFA）工作组关于进一步完善国际金融架构的建议，承诺进一步加强以国际货币基金组织（IMF）为核心的全球金融安全网。会议期待IMF在2017年年会前完成第15次份额总检查，包括形成一个新的份额公式，并支持世界银行集团按照达成一致的路线图和时间表实施股份审议。

会议指出，近期市场动荡和不确定性再次凸显了建立开放且具抗风险能力的金融体系的重要性，继续承诺完成监管框架中剩余的核心工作，以及及时、全面和一致地落实已议定的金融改革。会议核准了《G20数字普惠金融高级原则》、《G20普惠金融指标体系升级版》和《G20中小企业融资行动计划落实框架》。会议呼吁所有相关国家和辖区承诺实施税基侵蚀和利润转移（BEPS）并平等参与包容性框架，核准了OECD提交的识别税收透明度不合作辖区的客观标准。会议认识到促进增长的税收政策和税收确定性的重要性，并要求OECD和IMF开展后续相关工作。

继续采取所有政策工具促增长

楼继伟指出，全球低增长已经成为新常态，并成为很多问题的根源，将加剧经济社会矛盾。在这种形势下，G20各国有必要加强合作，重申G20上海会议的共识，继续采取财政、货币政策和结构性改革等所有政策工具，增强信心，促进增长。一是需求管理政策仍然重要。要实施更多增长友好型的财政政策，有财政空间的国家要加大财政支出力度。二是要通过结构性改革应对低增长态势。发达经济体要继续提高劳动力市场弹性，促进投资和生产率增长；新兴经济体应增强经济韧性，放松管制，促进竞争，推进金融部门改革。三是要继续支持经济全球化进程，反对各种形式的保护主义，克制使用限制性贸易措施。四是有关国家要积极应对现实挑战，希望英国与欧盟积极构建密切的伙伴关系，对外传递积极信号，稳定市场对其经济前景的预期。

今年上半年，中国GDP增长6.7%，各项主要指标符合预期。结构调整取得重要进展，经济增长质量不断提高。服务业占GDP比重达到54.1%；最终消费对GDP增长的贡献率达到73.4%；内需对GDP的贡献率提高到110.4%。单位GDP能耗同比下降5.2%。特别是就业保持基本稳定，今年上半年达717万人。中国经济依然是世界经济的“动力源”和“稳定锚”。2015年中国对世界经济增长的贡献接近30%，预计今年仍将保持较高水平。

在楼继伟看来，今年G20在结构性改革的道路上迈出了新的重要一步，初步建立了一个框架，为G20深化结构性改革提供了政策参考以及衡量手段，并提高各方改革行动的协调性和有效性。

下一步继续推动普惠金融发展

周小川表示，英国“脱欧”公投后，中国经济运行面临的外部环境更加复杂。中国政府保持宏观经济政策的稳定性和连续性，同时着力推动供给侧结构性改革，这也是解决过剩产能等结构性问题的必由之路。目前，人民币汇率对一篮子货币保持基本稳定，市场信心进一步稳固。未来，中国将继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的人民币汇率形成机制，不断提高政策规则性和透明度，加强与市场沟通。

在周小川看来，国际金融架构工作组重启以来，各项工作取得显著进展。G20应继续推进IMF第15次份额总检查，进一步提高新兴市场和发展中国家的份额占比。应继续推动主权债券纳入加强的合同条款，欢迎巴黎俱乐部将成员扩展至更多新兴债权国。呼吁区域金融安排与IMF进行更多合作，并不断完善IMF贷款工具。同时，应扩大SDR的使用，人民银行已经发布了以SDR作为报告货币的外汇储备、国际收支和国际投资头寸数据，正在研究发行SDR债券的可能性。

周小川表示，G20应继续致力于构建更加开放、强劲和有韧性的金融体系，包括继续推进全球金融部门改革进程，推动总结和提炼宏观审慎框架和工具方面的经验，并推动加强对金融市场基础设施的监管。他指出，今年G20在发展数字普惠金融以及普惠金融的指标与数据方面取得了积极进展，下一步应继续推动普惠金融发展，让经济增长成果惠及所有人群。成都商报记者 叶燕

G20财经“大咖”评说中国经济热点

中国经济企稳获广泛“点赞”

“尽管经济转型和改革带来诸多挑战，但中国经济中长期前景是光明的，我们对此充满信心。”国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德如是说。

IMF在7月19日发布的《世界经济展望》最新预测中，将今明两年世界经济增速的预测分别较4月份预测值下调0.1个百分点，但却将中国今年的经济增长预期提高0.1个百分点至6.6%，并维持明年增长预期不变。一降一升显示出全球经济走弱背景下，中国经济企稳难能可贵。

短期金融风险受到警示

在看好中国经济前景的同时，不少与会嘉宾也坦言中国经济转型的道路并不平坦，一些风险挑战值得警惕。

“中国需要采取措施应对短期风险，其中包括不断高企的企业债务水平。”经济合作与发展组织（OECD）秘书长古里亚发出如此警示。

“虽然一些企业债务率高并发生违约，但中国没有爆发系统性、区域性债务风险。”中国财政部部长楼继伟说，中国对这些问题实施宏观审慎管理举措，重点要做好风险的及早防范。

人民币国际化在考验中前行

数据显示，今年以来，人民币兑美元汇率出现明显下跌。虽然面临挑战，人民币国际化的发展前景依然被与会人士看好。中国人民银行副行长张涛表示，今年10月，人民币会正式加入特别提款权货币篮子（SDR），这将会给人民币带来新的发展机遇。

“人民币的国际化正在路上。”拉加德说，越来越多跨境贸易和投资在用人民币计价，这种趋势仍将持续，并将伴随着中国经济良好的发展前景，不断推进。

产能过剩日趋全球化需集体应对

此次G20成都会议上，世界主要经济体共同呼吁采取有效措施应对产能过剩日趋全球化。中国正积极稳妥地推进去产能，这份大国担当也得到国际社会认可。

“中国已经成为全球结构性改革的引领者。”拉加德表示，中国正在经历的去产能以及经济转型尽管有挑战很痛苦，但这符合各国广泛的利益需求，相信转型升级将推动中国继续引领世界经济前行，让全世界人民受益。

（新华社）

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