成都海关创新监管举措，借力第三方专业优势 引入中介机构辅助开展稽核查

成都海关去年查获走私大米案，缉私“成都经验”被全国推广

早在2011年，成都海关根据海关总署统一安排，经综合审核考评，率先引入4家中介机构进入成都海关中介机构备选库，随后再次扩大中介机构备选库阵容。昨日，成都海关相关负责人称，自从引入中介机构开展保税核查核销和企业稽查制度后，凭借中介机构的专业优势，对提高保税核查和稽查作业质量、提升稽查核查人员专业水平起到了积极促进作用，目前成都海关还正在研究制定将税务师事务所纳入委托客体范围等措施，进一步探索创新的后续监管模式。

据介绍，引入中介机构开展保税核查核销和企业稽查制度，是海关推出的事中事后监管创新举措，是指具备相关资质的中介机构接受企业或海关委托，在企业开展主动披露和认证申请，以及海关实施保税监管和企业稽核查等过程中，通过审计、评估、鉴定、认证等活动，提供相关辅助依据的工作。早在2011年，成都海关根据海关总署统一安排，经综合审核考评，率先引入4家中介机构进入成都海关中介机构备选库。

紧接着，成都海关于2014年再次引入3家中介机构进入中介机构备选库，通过扩大备选库阵容进一步增强中介机构参与海关相关作业程度。引入中介机构开展海关稽核查工作后，企业可以“双向选择”：一是采用企业委托模式，企业可根据需要自行选定具备相关资质的中介机构开展辅助工作，向海关提交相关书面材料并随附中介机构出具的工作报告，海关结合风险研判决定是否采纳；二是采用海关委托模式，海关设立辅助开展保税监管和企业稽查工作中介机构备选库，并采取招标、综合排名、随机抽取等方式从备选库中选定中介机构开展辅助工作。

“引入中介机构开展海关稽核查工作，凭借中介机构较强的专业力量，以及财务专业上的优势，可以在一定程度上弥补海关人员财会知识相对不足的缺陷，对提高保税核查和稽查作业质量、提升稽查核查人员的专业水平，都能够起到一定积极促进作用。”成都海关相关负责人称。

截至目前，成都海关已先后引入7家注册会计师事务所协助关区各加工贸易及保税监管业务单位，对12家企业开展协助海关实施保税核查工作，移交缉私处置4家，发现7家企业存在内部管理不规范、违反海关监管规定等问题；共引入6家注册会计师事务所协助关区各稽查业务单位对8家企业开展稽查工作，稽查追征税处置1家，涉及税款1365.78万元，案值8034万元，另外移交缉私处置1家。

近年来，成都海关不断推进改革和优化创新举措，为企业创造更加便利的通关环境，让诚信守法企业切实享受到了改革红利。与此同时，成都海关也对违规违法企业的监管保持高压态势，努力在对外开放阵地中营造诚信守法、公平竞争的市场环境。

据统计，成都海关去年开展的“国门利剑”联合专项行动，反走私综合治理成果斐然。全年共立案刑事案件42起，案值2.5亿元人民币；立案行政案件442起，案值5亿元人民币。其中，成都海关去年查获的走私大米案缉私“成都经验”被全国推广。

昨日，成都海关相关负责人介绍，下一步，成都海关在监管环节还将继续推出创新举措，为企业发展进一步营造公平、公正的法治环境。据悉，目前成都海关正在研究制定将税务师事务所纳入委托客体范围等措施，进一步探索后续监管创新模式，提升海关后续监管效能。

本报记者 杨富 图片由成都海关提供

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