成都工商全面推进企业简易注销登记改革 打通市场主体退出通道 减少退出成本

天府新区成都片区工商行政管理局窗口,不少企业负责人咨询企业简易注销事宜

“以前企业注销需要经过先办理清算组备案、登报公示、提交清算报告和填写相应表格等一系列繁琐的手续，企业少说也得跑三四趟；如今企业只需在国家企业信用信息公示系统申请简易注销，上传签了字的承诺书，如果45天的公示期没有相关部门或企业提出异议，企业只需跑1趟就可拿到‘准予注销登记通知书\’。”说起今年3月1日在全市范围内正式启动的企业简易注销登记改革，天府新区成都片区工商行政管理局注册处处长范秋萍给记者算了这笔账。企业注销从跑个三四趟还要提交一大堆材料到现在只跑一趟提交4份材料就可以搞定，打通了市场主体“便捷退出”通道，大大减少了企业退出市场主体的成本，也给创业者留出了“适应市场、方便掉头”的政策空间。

最快只用跑一趟 只需等10分钟

“我们是今年3月6日在天府新区成都片区工商行政管理所注册的新公司，因多方面的原因决定暂时不把公司经营起来，在注销的过程中享受到了企业简易注销登记改革带来的红利。”近日，原成都市中企教育咨询服务有限公司相关负责人胡女士在接受记者采访时表示，经朋友之口得知了这项简易注销“福利”，她前期在网上提交了申请，6月2日只跑了一趟路的胡女士，就把公司给注销了，十分便利。短短3个多月，胡女士他们从进入市场到退出市场是一路畅通。“下一步，我们将调整方向，在准备充分后还将创业。享受了此次注册、注销企业的便捷，以后胆子会更大，少了许多顾虑，也会更加勇敢地开启新的创业之路。”

截至5月底，全市已有1168户企业通过国家企业信用信息公示系统发布了简易注销登记公告。按照企业简易注销登记流程，申请简易注销的企业公告期限为45天。记者了解到，办理企业简易注销登记，从受理、核准、发放《准予注销登记通知书》，最快全程仅需10分钟。

弄虚作假的企业

将被列入“黑名单”

值得注意的是，市工商局在推进企业简易注销登记改革的同时，也大大规范了简易注销登记行为，建立了第三方公告异议程序：企业在公告期内，有关利害关系人及相关政府部门可通过国家企业信用信息公示系统“简易注销公告”专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。对存在异议的企业，登记机关将立即终止企业简易注销登记，且不得再次申请简易注销登记；对恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权利的企业以及在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的企业，登记机关可以依法作出撤销注销登记等处理，在恢复企业主体资格的同时将该企业列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统公示；有关利害关系人可以通过民事诉讼主张其相应的权利；投资人违反法律、法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“为保障各相关利益方的合法权益，推进改革的顺利进行，我们主动加强了与税务、人社、投促等部门沟通衔接，制定了简易注销登记内部工作制度和工作流程，编制了简易注销登记告知单、办事指南等材料，及时优化升级业务系统软件，还加大对区（市）县登记机关的业务培训和工作指导力度。”市工商局注册分局负责人表示。

三个步骤四份材料

降低市场主体退出成本

市工商局注册分局负责人介绍，企业简易注销登记基本流程主要有三步：第一步是申请人向社会公告。符合条件申请简易注销的企业首先通过国家企业信用信息公示系统“简易注销公告”专栏向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息（公告期限为45天）。第二步是申请人在公告期满后向工商部门申请简易注销登记并提交材料，材料也精简为四份（一是企业登记（备案）申请书；二是指定代表或者共同委托代理人授权委托书；三是全体投资人签署的《全体投资人承诺书》；四是营业执照正、副本）。第三步是企业登记机关审查、受理及核准。“相较于普通注销登记程序繁琐、提交材料多、办理时限长等企业退出‘瓶颈\’，简易注销登记简化了申请材料、登记程序，有助于促进市场退出效率并降低市场主体退出成本。”

据介绍，下一步市工商局要继续深化推进企业简易注销登记制度改革，着力解决“放管服”过程中市场主体“易进难出”的问题，不断完善市场退出机制。同时积极引导公众全面了解自主选择简易注销登记带来的便利和对应的责任，努力营造全社会理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围，为持续深化商事制度改革、不断提高企业“进出市场”的便利化水平积极努力。

袁家远 本报记者 王雪钰

摄影 张青青

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